Фото: Корреспондент.net
У Раді хочуть створити чергову структуру з дублюючими функціями
У владі високий рівень взаємної недовіри, тому створюються механізми впливу і перестрахування, вважають правознавці.
Пропозиція в умовах кризи створити нову структуру свідчить про високий рівень недовіри влади до свого оточення, оскільки її функцію на даному етапі практично повністю виконує СБУ. До такого висновку прийшли фахівці юридичної компанії Prove Group, проаналізувавши текст законопроекту №2114.
Законопроект № 2114 "Про Державне бюро розслідувань" з'явився на сайті парламенту ще в лютому 2015 році. Метою документа є створення нової структури - Державного бюро розслідувань (далі - ДБР), головним завданням якого має бути запобігання, виявлення та розслідування особливо тяжких злочинів.
"З точки зору територіальної цілісності і державної безпеки створення такої структури може бути позитивним, однак певні в запропонованому законопроекті завдання формують передумови для протистояння між представниками влади. Зокрема, це закладено в порядку призначення Директора ДБР і повноважень ДБР з проведення розслідувань відносно керівництва і службовців Національного антикорупційного бюро ", - відзначає керуючий партнер Prove Group Владислав Кочкаров.
На думку юристів, набагато коректніші акценти були визначені аналогічним законопроектом №3042, який вносився на голосування в 2014 році. Він, зокрема, передбачав в якості цілей створення ДБР боротьбу зі зрощенням бізнесу і влади, боротьбу з корупцією та особливо тяжкими злочинами. Однак частина завдань ДБР, зокрема, щодо боротьби з корупцією, перейшла до повноважень Національного антикорупційного бюро. У ДБР залишилися функції з розслідування окремих особливо тяжких злочинів, діяльності злочинних і терористичних угруповань, а також додана функція контролю за діяльністю чиновників Національного антикорупційного бюро.
"Виникає певна логічна проблема - замість того, щоб послідовно наводити порядок в країні і боротися з корупцією, зусилля прикладаються для контролю за діяльністю чиновників Національного антикорупційного бюро. Відзначимо, що чиновники для роботи в ньому відбираються на конкурсній основі, проходять перевірку, а керівник призначається на посаду Президентом України. Але додаткові функції контролю свідчать про те, що присутня невизначеність, і законодавці припускають, що чиновники Національного антикорупційного бюро можуть виявитися корупціонерами. Можна припустити, що влада не довіряє власному оточенню, і завчасно створює механізми впливу або, можливо, і тиску на нього через правоохоронну систему ", - продовжує Кочкаров.
Ще одним аспектом, на який звертають увагу юристи, є те, що в умовах фінансової кризи, скорочення державного апарату пропонується створення нової структури, функції якої на даному етапі виконує СБУ. Крім того, якщо кожна чергова структура здійснюватиме контроль над новоствореною, ні бюджету країни, ні кредитів МВФ не вистачить для покриття фінансових витрат на чиновницький апарат.
Ініціаторами законопроекту №2114 від 12 лютого 2015 є Андрій Кожем'якін від фракції "Батьківщина"; Микола Паламарчук, Віктор Король, Віталій Купрій, Віктор Чумак від фракції "Блок Петра Порошенка"; Володимир Соляр від фракції "Народний фронт"; Павло Костенко від фракції "Об'єднання Самопоміч"; Ігор Мосійчук від фракції Радикальної партії Олега Ляшка; Віталій Барвіненко від групи "Економічний розвиток; Віктор Развадовський від групи" Воля народу "; позафракційний Володимир Мисик.
Попередня спроба створити в Україні Державне бюро розслідувань була зафіксована в червні 2014 року. Тоді його намагалися створити в рамках оголошеної в.о. президента Олександром Турчиновим "війни з корупцією". Однак депутати провалили законопроект №3042.
Ще раніше таку ж структуру намагалися створити за часів правління Віктора Януковича: у 2013 році створення Державного бюро розслідувань, яке повинно було взяти на себе функції слідства, було закладено в новій редакції закону "Про прокуратуру".
Law company Prove Group (LCPG) - юридична компанія, що спеціалізується на податковому та митному праві (адміністративні та судові процедури), захисту бізнес-інтересів при спілкуванні з контролюючими органами, захисту інтересів клієнта в господарських та цивільних дискусіях, захисту посадових осіб підприємства в рамках кримінальної виробництва, супроводі господарської діяльності та складанні договорів, підготовці та супроводі законодавчих актів, у тому числі в ВРУ. Керуючий партнер - заслужений юрист України Владислав Кочкаров.