Конституція і Податковий кодекс, заборона на трудові книжки і реєстр військовозобов'язаних – в Україні стартує новий політсезон.
На перше після літніх канікул засідання депутати Верховної Ради зберуться 31 серпня. У порядку денному одне, але дуже важливе для країни питання – внесення змін до Конституції в частині децентралізації, пише Євгенія Вецько у №33-34 журналу Корреспондент від 27 серпня 2015 року.
Де-юре 31 серпня – останній день поточної сесії парламенту й остання процедурна дата, щоб встигнути прийняти зміни до Основного закону в цьому році. Друге читання відбудеться на наступній сесії, яка розпочнеться вже 1 вересня.
Зміна Конституції України до кінця 2015 року була одним з пунктів мінських угод, погоджених у лютому.
Фінансова децентралізація регіонів, запровадження інституту префектів (вони замінять голів адміністрацій), надання Президенту права розпускати місцеві ради і специфічна система місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей – суть підготовленого Банковою проекту.
При цьому зберігається унітарна форма державного устрою України. А особливості місцевого самоврядування окупованої сьогодні частини Донбасу визначаються окремим законом. І запрацює ця особлива система тільки після того, як Україна відновить контроль над кордоном з Росією.
«Проект змін до Конституції не передбачає ніякого особливого статусу Донбасу. Ніякої федералізації не буде!» – уточнив Петро Порошенко.
Що стосується адміністративно-територіального устрою, то країну поділять на громади, райони і регіони.
«Кілька громад складають район. АР Крим та області є регіонами України», – йдеться в проекті змін.
Управляти ними будуть рада громади та виконавчі органи.
Ще один важливий момент майбутнього Основного закону – фінансова незалежність регіонів.
«Левова частка повноважень і левова частка відповідальності перейде на місця, територіальним громадам та виконкомам», – пояснив суть своїх пропозицій Президент.
Згідно із законодавством, конституційні поправки приймаються у першому читанні 226 голосами, а у другому – 300. Але голосувати друге читання можна тільки на наступній сесії. Якщо 31 серпня конституційний законопроект не буде проголосований у першому читанні, то у другому парламент зможе розглянути його не раніше 2016 року.
Але Порошенко не сумнівається, що депутати підтримають законопроект.
«У мене немає сумнівів, що у нас є всі необхідні голоси. Я дуже вдячний політичним силам Верховної Ради за потужну підтримку реформи, яка стосується децентралізації. Це не єдина зміна Конституції, яка на сьогодні ініційована мною, – зазначає він. – Друга позиція – це зняття недоторканності як з депутатів, так і з суддів. Потрібно продемонструвати, що всі повинні бути рівними перед законом. Думаю, що ці ініціативи також будуть підтримані».
Податковий час
Закінчується робота і над іншим основоположним документом. У вересні на суд народних депутатів буде представлений проект податкової реформи.
«Завданням цієї реформи є спрощення податкового законодавства, полегшення адміністрування податків і забезпечення не тільки фіскальних потреб держави, а й створення сприятливого бізнес-клімату», – каже міністр фінансів України Наталя Яресько.
У рамках податкової реформи будуть внесені зміни до Податкового кодексу та 150 інших законів і підзаконних актів. Серед нововведень – зниження ставок кількох податків
У рамках податкової реформи будуть внесені зміни до Податкового кодексу та 150 інших законів і підзаконних актів.
Серед нововведень – зниження ставок кількох податків, зокрема єдиного соцвнеску. Також буде встановлена нульова ставка податку на доходи фізосіб на весь розмір мінімальної зарплати.
«Сьогодні в Україні не оподатковується тільки 50% мінімальної зарплати – 609 грн обкладається ПДФО за ставкою 0%. А з 1 січня 2016 року повністю мінімальна заробітна плата не буде обкладатися податком», – уточнює заступник міністра фінансів Олена Макеєва.
Крім цього, йдеться про скасування спецрежиму з ПДВ для сільгоспвиробників і можливе скорочення газових рент.
У сфері транспортного податку Мінфін пропонує стягувати його з усіх автомобілів і мотоциклів молодше п'яти років. Розщедритися доведеться і власникам автомобілів сегментів преміум і люкс. Якщо середня ринкова вартість машини понад 1 млн грн, то ставка податку буде підвищена.
Підвищені податки чекають і власників квартир і будинків площею понад 350 і 500 кв. м відповідно.
Всі у строй
Також у Верховній Раді зареєстрований цілий блок законопроектів, присвячених мобілізації.
По-перше, Кабінет Міністрів пропонує Верховній Раді схвалити створення Єдиного державного реєстру військовозобов'язаних. У нього будуть вносити не тільки ім'я, дату і місце народження військовозобов'язаного, а й дані про його батьків, місце роботи, посаду. Також воєнкоми завантажать у базу оцифроване зображення обличчя і дати виїзду-в'їзду в країну.
«Щоб наповнювати інформаційну базу реєстру, будуть використовуватися дані фіскальної, міграційної, прикордонної служби, база виборців», – пояснила начальник Управління комунікації та преси Міноборони Оксана Гаврилюк.
Особливості покарання ухильників у законі прямо не прописані, але, на думку юристів, вони можуть зіткнутися з труднощами під час оформлення кредиту, під час працевлаштування, не зможуть розпоряджатися майном (продати квартиру або машину, отримати спадщину).
Найближчим часом в Україні може з'явитися і так звана резервна армія. За словами віце-спікера Верховної Ради Андрія Парубія, депутати вже зареєстрували закон Про територіальну оборону України.
«Філософія закону полягає в організації та підготовці у складі Національної гвардії України добровольчих підрозділів оборони на випадок прямої агресії, а також для ефективного ведення партизанської війни», – розповідає Парубій.
Закон дає можливість створити на рівні громади, тобто села чи селища, первинну ланку – взвод, на рівні району формується сотня (рота), на рівні області – полк. На міжрегіональному рівні формуються оперативно-територіальні об'єднання.
Зареєстровано у Верховній Раді і кілька законопроектів, які можуть дозволити українцям офіційно відкуповуватися від служби у Збройних силах. Правда, в Міноборони такі ініціативи приймають без особливого захоплення.
«Створення ситуації, коли один може відкупитися від армії, а інший ні, – це вихід за межі соціально-правової держави», – вважає заступник начальника відділу мобілізаційного управління Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генштабу ЗСУ Олександр Правдивець.
До речі, поповнити лави української армії можуть за рахунок безвідповідальних татусів. Група депутатів з провладної більшості виступила з ініціативою в першу чергу призивати на військову службу громадян, які ухиляються від сплати аліментів.
На злобу дня
Внесені до Верховної Ради і кілька так званих побутових законопроектів. Наприклад, радник міністра внутрішніх справ, депутат від Народного фронту Антон Геращенко обіцяє ускладнити процедуру видачі водійських посвідчень.
«З вересня Верховна Рада за планом повинна розглянути і прийняти у другому читанні закон про сервісні центри і сервісні послуги МВС, відповідно до якого вся система контролю якості підготовки водіїв й іспитів на отримання водійських прав буде перебудована докорінно, для того щоб більше ніколи не допустити продажу водійських прав, після якої йде загибель і травми наших співгромадян», – пояснює Геращенко.
Також у вересні на розгляд депутатів надійде законопроект про скасування трудових книжок.
Ще один цікавий документ стосується банків. Депутат Руслан Демчак від Блоку Петра Порошенка законопроектом № 2460а пропонує відкрити банкам інформацію про платників податків. Раніше монополія на отримання такої інформації була в органів контролю.
Але є й хороші новини – для тих, хто втомився від політичної реклами, але любить казино. До кінця року Рада може прийняти закон, що дозволяє фешенебельні казино й «одноруких бандитів». За проектом двох депутатів від Народного фронту, Віктора Романюка та Геннадія Кривошеї, будуть дозволені казино в готелях з чотирма і п'ятьма зірками, ігрові автомати, підключені до онлайн-системи, а також встановлені нові правила для букмекерських контор і лотерей.
А ось політичну рекламу народні обранці хочуть заборонити. Законопроект Про заборону політичної реклами зареєстрований депутатами фракції Самопоміч Єгором Соболєвим та Олегом Березюком і лідером Радикальної партії Олегом Ляшком. Політики розраховують врівноважити умови агітації для всіх кандидатів незалежно від розмірів виборчих фондів.
Дивовижне поруч
Крім серйозних законопроектів депутати реєструють і досить оригінальні. Ці документи мають не надто великі шанси на прийняття, але привертають увагу суспільства.
Копійка рубль береже
Представник фракції Блоку Петра Порошенка Олег Мусій законопроектом № 2491а пропонує усунути історичну несправедливість і перейменувати українську копійку на рубль.
«До XIV століття основною грошовою одиницею Русі (України) була гривня. Під час монголо-татарської навали срібні гривні стали ділити, рубаючи їх навпіл. Так з'явилися рублі. Тобто саме рубль, а не копійка, був частиною гривні», – пояснює політик свою ініціативу.
У кожному дворі
Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк пообіцяв внести до Верховної Ради законопроект, який повинен прищепити українцям любов і повагу до національного прапора.
«У кожній держустанові, у кожній школі, у кожній лікарні і в кожному дворі повинен висіти український державний прапор», – передає суть майбутнього документа чиновник. Частиною цього закону стане і введення присяги на вірність Україні.
Русь споконвічна
Представники Радикальної партії Андрій Лозовий і Оксана Корчинська зареєстрували законопроект № 2276а, який забороняє використовувати історичні назви України та похідні від них (включаючи Русь) як синоніми назви Російської Федерації.
«Численні достовірні історичні джерела свідчать про те, що назва Русь та/або Росія може бути застосована лише до територій сучасної України, але аж ніяк не може бути офіційною назвою держави-агресора», – сказано в пояснювальній записці до документа.
За невиконання закону встановлюється штраф – до 850 грн у разі першого такого порушення і до 2.550 грн у разі повторного або ж якщо таке визначення використовує представник влади.
Магія чисел
За 32-бальною шкалою пропонує визначати країну – виробника фільмів член фракції Народний фронт Микола Княжицький – щоб не допустити «держзамовлення кінострічок зі значною російською присутністю».
Критерії оцінки, встановлені законопроектом № 2436а: громадянство режисера, сценариста, виконавця головної ролі, продюсера, місця зйомки і монтажу, мова. Якщо фільм набирає 17 балів з 32 можливих, він автоматично заноситься у список творів країни-агресора.
Заборонений плід
Член фракції Народний фронт Антон Геращенко законопроектом № 2987 погрожує любителям георгіївської стрічки. За її публічне носіння і демонстрацію він пропонує штрафувати на 850-2.550 грн. Тим, хто порушить заборону повторно, світить арешт на 15 діб або штраф до 5.100 грн.
«Стрічка стала символом російської окупації й агресії. Її публічне використання в пропагандистських цілях несе суспільну небезпеку, має провокаційний характер і тому має бути віднесене до правопорушень», – вважає нардеп.
Карта-оберіг
Група депутатів (Юрій Македон, Іван Мельничук, Володимир Парасюк, Ірина Суслова і Юрій Дерев'янко) занепокоїлися інтер'єром сесійної зали. Законопроектом № 2089а вони запропонували розмістити під куполом вишиту карту України розміром 1,5 х 2,0 м, яка буде виконувати функції оберега країни.
«Жодна гіпсова або паперова копія карти України не має такого потужного народного духу, як карта, яку вишивали тисячі українців», – упевнені депутати.
Сухий закон
Заборонити продавати та вживати у стінах Верховної Ради алкоголь хоче депутат з фракції Опозиційного блоку Вадим Рабинович.
«Формування соціальної свідомості громадян, мінімізація шкоди від вживання спиртних напоїв повинні стати основними сенсом і метою всього комплексу дій активних і свідомих парламентаріїв», – пише політик у пояснювальній записці до документа.
І Верховна Рада, на його думку, повинна подавати приклад такої свідомої поведінки.
До першої крові
Сергій Каплін, народний депутат від Блоку Петра Порошенка, має намір повернути в Україні смертну кару. Вона загрожує чиновникам, які займають особливо відповідальне становище в державі та винні у корупції в особливо великих розмірах.
***
Цей матеріал опублікований в № 33-34 журналу Корреспондент від 27 серпня 2015 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованими на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.