Звіти про хід місцевої кампанії у вівторок оприлюднили одразу дві великі організації, які слідкують за виборами.
У переддень місцевих виборів по всій Україні фіксуються дії, які можна кваліфікувати як підкуп виборців, йдеться у звітах двох організацій, які спостерігають за електоральним процесом.
Оприлюднені у вівторок документи свідчать про надзвичайно активну діяльність так званих регіональних політичних партій, масові порушення правил ведення передвиборчої агітації та припускають, що чимала кількість виборців 25 жовтня в силу різних причин не зможуть проголосувати.
У Комітеті виборців називають кампанію, що триває нині, "багато в чому беззмістовною", а в мережі ОПОРА сподіваються, що правоохоронні органи будуть уважнішими до виборчих порушень краще, ніж на минулорічних парламентських виборах.
Програма як виняток
Учасники місцевих виборів проводять кампанію у форматі загальнонаціональних виборів, каже голова Комітету виборців України Олексій Кошель.
За його словами, головні гасла та програмні тези, на яких акцентують уваги кандидати та партії, що беруть участь у виборах – зменшення комунальних тарифів, захист країни чи перехід на контрактний спосіб формування армії, – часто абсолютно не стосуються сфери компетенції місцевої влади.
"Ці вибори можуть стати одними з найменш змістовних за багато років виборчої історії України", - сказав пан Кошель, пояснивши, що чимало учасників виборів проводять кампанію з "нейтральними або беззмістовними" гаслами.
Наявність виборчих програм у КВУ називають радше винятком
У якості прикладу він вказав на біл-борди кандидатів від партії "БПП-Солідарність", на яких взагалі немає жодної інформації, крім фотографії людини, що балотується, та її прізвища.
"Наявність виборчих програм (на цих виборах. – Ред.) стала скоріше винятком", - додав він.
Представники КВУ поспілкувалися зі штабами 35 кандидатів у мери по всій Україні - у жодного з них передвиборчої програми не було.
"Більшість кандидатів акцентували, що вони використовують програми їхніх політичних сил, або ж такі програми підготують найближчим часом", - йдеться в оприлюдненому у вівторок звіті організації.
Найактивніші
Загалом, за словами координатора виборчих програм мережі ОПОРА Ольги Айвазовської, зі 132 партій, які заявили про готовність взяти участь у виборах, активність проявляли лише 51.
При цьому лише десять з них розпочали виборчу кампанію у понад десяти областях України.
Крім п’яти сил, які потрапили до парламенту за підсумками минулорічних виборів ("Народний фронт" вирішив не брати участі у місцевій кампанії), це "Наш край", УКРОП, "Свобода", "Відродження" та Аграрна партія.
Звіт КВУ фіксує нерівномірність регіональної активності політсил – учасників виборів.
У різних регіонах України активніше ведуть кампанію різні учасники виборів
На півдні України найактивнішу кампанію проводять партії "Наш край" та "Опозиційний блок", на сході – "Відродження", "Наш край" та "Опозиційний блок", на заході – "БПП-Солідарність" та "Свобода", а в центрі та на півночі – УКРОП та "БПП-Солідарність".
Голова КВУ заявив про "показову неповагу" до чинного законодавства України з боку потенційних кандидатів. За його словами, часто агітаційна продукція, яка розміщується на біл-бордах та сіті-лайтах, не містить своїх вихідних даних, а правоохоронні органи на це не реагують.
Небезпека сепаратизму?
Разом з тим, за підрахунком мережі ОПОРА, аж сорок партій проводили свою активність у 1-5 регіонах України.
У КВУ звернули увагу, що деякі з таких партій за масштабом своєї діяльності не поступаються навіть парламентських політичним силам.
До таких партій Олексій Кошель відніс: Українську галицьку партію, яка працює на Львівщині та Тернопільщині, партію "Добрий Самарянин", яка діє на Тернопільщині, партію "Вінницька європейська стратегія", "одеську" партію "Довіряй ділам", назва якої збігається з основним гаслом кампанії чинного мера міста Геннадія Труханова" чи "хмельницьку" партію "За конкретні справи" Олександра Гереги.
Голова КВУ каже, що діяльність партій, які зосереджують свою діяльність лише в одному регіоні, потенційно становить "загрозу поширення сепаратизму в окремих регіонах" та закликає парламент та Мін’юст вжити заходів для припинення "регіоналізації" партій.
У той же час, в мережі ОПОРА такої небезпеки не бачать.
"(Діяльність таких партій) є радше проявом локальної активності, ніж проявом децентралізації держави", - сказав аналітик цієї організації Олександр Клюжев.
За його словами, якби чинне законодавство дозволяло кандидатам у депутати місцевих рад самовисуватися, активні лідери громадської думки саме так би й чинили, не використовуючи для цієї мети "локальні" політичні партії.
Переселенці не проголосують
Специфікою виборів-2015 стане те, що в них не зможуть взяти участь внутрішньо переміщені особи, які не отримають права голосувати у тих місцевостях, де вони зараз проживають.
Ольга Айвазовська з мережі ОПОРА називає це "дискримінацією величезної групи виборців" та каже, що для вирішення цього питання нині бракує політичної волі.
Тисячі людей не зможуть проголосувати у ході місцевих виборів, констатують спостерігачі
"Позиція, яку зайняла сьогодні держава, призведе до того, що понад мільйон громадян почуватимуться соціальними вигнанцями, бо чомусь вважається, що є правильні виборці, а є неправильні, вважатимуть себе неповноцінними громадянами", - каже вона.
У той же час Олексій Кошель з Комітету виборців України не бачить жодної загрози у тому, що у виборах 25 жовтня не зможуть взяти участь вимушені переселенці чи інші категорії громадян – як-от люди, які перебувають у місцях позбавлення волі, проживають не за місцем реєстрації, проходять службу в зоні АТО чи просто загубили свої документи.
"Тема голосування внутрішньо переміщених осіб на сьогодні політизована… Їхнє голосування на виборах 25 жовтня є практично неможливим через неможливість у настільки короткий час внести зміни до законодавства", - заявив Кошель.
Ознаки підкупу
Олексій Кошель з КВУ каже, що у ході нинішньої кампанії його організація чи не вперше фіксує чисельні випадки застосування технологій відкритого підкупу виборців.
"Політичні партії й кандидати не приховують, що від їхнього імені роздаються продуктові набори, реалізовуються "технології добрих справ", – сказав він.
У звіті організації описано кілька курйозних ситуацій. Приміром, пишуть спостерігачі, у Черкасах виникла суперечка між місцевими депутатами за те, з чиєї ініціативи навели лад у одному з дворів міста.
А в Чернівцях місцеві організації Автомайдану та партії УКРОП посварилися через те, що обидва відвідували будинок престарілих та роздавали там мінеральну воду та іншу допомогу.
У КВУ та мережі ОПОРА наголошують: роздача матеріальних благ та послуг, благоустрій прибудинкових територій та ремонт будинків не можна вважати підкупом виборців у чистому вигляді. По-перше, такі дії здійснювалися до реєстрації кандидата чи партії у якості учасника виборців. По-друге, зазвичай формально цим займається благодійний фонд чи громадська організація, які не беруть участі у виборах.
У обох організаціях вказують, що нинішня ситуація стала можливою після резонансної виборчої кампанії з липневих довиборів депутата парламенту у 205-му окрузі, що в місті Чернігові. Спостерігачі фіксували у ході тих виборів величезну кількість порушень, однак про доведені до кінця кримінальні справи з цього приводу не повідомлялося.
Ольга Айвазовська закликала президента "виконати обіцянку, дану після виборів у Чернігові" щодо внесення до парламенту розробленого неурядовими організаціями законопроекту, який, зокрема, розширював би коло суб’єктів, яких можна притягнути до відповідальності за звинуваченням у підкупі виборців.
"Будь-яке затягування ухвалення цих змін призведе до незворотніх наслідків, які негативно вплинуть на загальний ореол, репутацію цієї виборчої кампанії", - резюмувала вона.
Айвазовська розповіла, що станом на початок цього тижня правоохоронні органи відкрили 25 кримінальних проваджень щодо виборчих порушень, в тому числі і стосовно дій з ознаками підкупу виборців.
"Я сподіваюсь, ефективність цих кримінальних проваджень буде вищою порівняно з останніми позачерговими парламентськими виборами, коли за підкуп було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу лише дві особи на всю Україну", - заявила вона.
Джерело: ВВС Україна