Перші – переселенці. В Україні стартувала перевірка соцвиплат

Майже мільйон переселенців опинилися під підозрою у СБУ і можуть втратити будь-яку підтримку держави.

Корреспондент розібрався, хто потрапив у чорні списки і як їм повернути добре ім'я, пише Євгенія Вецько у №9 видання від 11 березня 2016 року.

Ще влітку 2014-го 32-річна Тетяна виїхала з Луганська і влаштувалася в Запорізькій області, у Мелітополі. У рідному місті залишилися батьки, але сама вона з моменту виїзду там не була. Далі Запоріжжя дівчина не виїжджала, перепустку на окуповану територію не оформляла. І тим не менше виявилася у списках переселенців, довідки яких анульовані за наводкою СБУ.

«Я прийшла у соцзабез через зовсім інше питання, вони попросили дати довідку, копію паспорта та ідентифікаційного, подивилися в комп'ютер, потім у стопку аркушиків формату А4 (там дійсно якісь прізвища). Кажуть: кілька днів тому з обласного департаменту прийшли списки людей, складені СБУ, і їх наказано позбавити статусу переселенця і виплат з 1 березня. На підставі чого? Це відомо тільки в СБУ. Нібито критеріїв багато. Сказали, що такі самі списки прийшли і до Пенсійного», – розповідає Тетяна.

Таких, як вона, в Україні від 500 тис. до 900 тис. осіб – переселенців, які викликали підозру в СБУ.

Практично половина зареєстрованих переселенців – фіктивні. Вони нікуди не переселилися, а проживають на окупованій території

«Практично половина зареєстрованих переселенців – фіктивні. Вони нікуди не переселилися, а проживають на окупованій території», – стверджує глава відомства Василь Грицак.

І на їхнє утримання Україна щомісяця витрачає як мінімум 1 млрд грн.

Довіряй, але перевіряй

В Україні стартує перша в історії перевірка соціальних виплат. Переселенці, пенсіонери, незахищені верстви громадян – усім, кому допомагає держава, доведеться довести, що фінансова підтримка їм дійсно належить за законом.

Співпрацюючи з банками, Мінфін буде запитувати мінімальний набір даних про одержувачів соціальних виплат, аналізувати інші дані, отримані з офіційних джерел.

«Сьогодні Україна має обмежений фінансовий ресурс і повинна дуже чітко використовувати його саме на підтримку тих громадян, які дійсно потребують такої підтримки. Якщо ж ми використовуємо обмежений ресурс не для справжніх людей – це несправедливо. Наша мета – не зменшення витрат, а збільшення їхньої ефективності та адресності», – заявила міністр фінансів Наталія Яресько.

За її словами, в цьому році на соціальні виплати з бюджету передбачено понад 350 млрд грн. «І ми не можемо бути впевнені, що всі люди, які будуть отримувати ці гроші, –чесні. У деяких країнах, за результатами верифікації, виявилося, що 30% бюджетних коштів отримували шахраї», – пояснила чиновниця.

Скільки їх буде в Україні, поки що сказати складно. Перший етап верифікації – пілотний проект з перевірки переселенців – показав, що чимало. Наприклад, було знайдено 1,8 тис. осіб, які отримували пенсії, у паспорті яких було зазначено, що їм від 100 до 120 років. А загалом, за даними СБУ, пенсії «отримували» близько 60 тис. померлих людей.

Десятки мільярдів гривень, що виділяються з держбюджету для підтримки вимушених переселенців, привласнили собі шахраї з «ЛНР/ДНР», заявляють у Міністерстві соціальної політики.

Співробітники СБУ виявили низку адрес у Донецькій, Луганській і Харківській областях, за якими в одному будинку і навіть квартирі зареєстровані тисячі вимушених переселенців

Співробітники СБУ виявили низку адрес у Донецькій, Луганській і Харківській областях, за якими в одному будинку і навіть квартирі зареєстровані тисячі вимушених переселенців. Наприклад, в Ізюмі Харківської області 3.293 переселенці, які отримували пенсії та соціальні виплати, були зареєстровані в одній квартирі будинку, якого немає в природі.

До злочинних схем були причетні чиновники з управлінь соцзахисту, Пенсійного фонду та міграційної служби України. У підозрюваних силовики вилучили 3,9 млн грн, $ 878 тис., € 10 тис., 14 млн російських рублів. Порушено 24 кримінальні справи.

І зважаючи на завзяття силовиків і чиновників Мінсоцполітики, це тільки початок. Тому і сума, яку вдасться заощадити для бюджету, називається чимала – близько 5 млрд грн. Найбільші надії чиновники покладають саме на кишені людей, прописаних на окупованих територіях. Мінсоцполітики за останні місяці призупинило виплати 150 тис. нібито фальшивих переселенців. На черзі ще кілька сотень тисяч.

«Перевірка – це не скасування соціальних виплат, вона не загрожує чесним громадянам. Її мета – виявити шахраїв», – наголошує глава Мінфіну. «Переселенцям, які змушені були виїхати з непідконтрольних українській владі територій, боятися нема чого. Боятися треба чиновникам і шахраям, які організували ці злочинні схеми і привласнюють кошти державного бюджету України», – поспішає заспокоїти і міністр соцполітики Павло Розенко.

Але поки що страждають саме переселенці.

Копійка рубль береже

Проблемою махінацій з виплатами переселенцям профільні органи різко почали перейматися у другій половині лютого. За яким принципом людей заносять у злощасні списки – невідомо, скільки всього в них переселенців – не розголошується, як дізнатися, чи є твоє прізвище серед «щасливчиків», – незрозуміло.

Чиновники з місцевих органів соціального захисту нібито повинні обдзвонювати їх самі, але таких випадків, як стверджують переселенці, одиниці. Найчастіше «радісну» новину вони дізнаються вже за фактом – коли не отримують належних грошей.

«Я сама прийшла і написала заяву на відновлення виплат. Сказали, що повинні були мені подзвонити, але не подзвонили, оскільки дзвонити на мого оператора у них грошей немає», – розповідає Наталя з Дніпродзержинська.

Але найгостріше стоїть питання, хто і на яких підставах потрапляє в цей список. З 900 тис. осіб, які опинилися на олівці СБУ, дійсно можуть бути липові переселенці.

З наших сусідів усі пенсії пооформляли, хто раніше, хто пізніше, але все одно всі всю заборгованість отримали. Причому більшість з них Україну ненавидять і з Донецька тільки за грошима виїжджають

«Особисто я здала СБУ двох, про кого точно дізналася, – зізнається донеччанка Наталя, яка рік тому перебралася до Києва. – З наших сусідів усі пенсії пооформляли, хто раніше, хто пізніше, але все одно всі всю заборгованість отримали. Причому більшість з них Україну ненавидять і з Донецька тільки за грошима виїжджають».

Але під гарячу руку силовиків потрапили і ті, хто на окупованій території не те, що не живе, а й не з'являється із самого початку конфлікту.

«Батьки виплати не отримали. Виявилися у списках СБУ без пояснення причини. Інспектори приходили до них додому кілька разів. Тато написав заяву в СБУ, каже – там ще чоловік 100 реальних переселенців стояли під кабінетами, обурювалися дуже голосно – але результату поки що ніякого», – скаржиться луганчанка, а тепер жителька Дніпропетровська Ірина.

І судячи по групах переселенців у соціальних мережах, проблема набуває катастрофічних масштабів. Тисячі людей, діти яких ходять в школу на підконтрольних Києву територіях, пенсіонери, які регулярно звертаються до органів соціального страхування, переселенці, які офіційно працюють, – всі вони виявилися змушені доводити свій статус. До того ж практика показала, що списки складені абсолютно некоректно. Ситуація часом доходить до абсурду.

У Луганській області директор обласного департаменту соціального захисту підтвердила, що область отримала список на перевірку 125.252 громадян (з 255.537 зареєстрованих переселенців). Але виявилося, що 99 тис. осіб ідентифікувати практично неможливо. Тому після «ручної» перевірки виплати були припинені 1.470 особам.

«Прикро, що під гарячу руку зараз потрапляють реальні переселенці, які гостро потребують допомоги. Тих, хто потрапив у ці списки, позбавляють не тільки переселенських, а всіх виплат: пенсій, допомог для інвалідів, одиноких мам та інших, – журиться наша героїня з Мелітополя Тетяна. – У мене дитина вчиться в школі, що не завадило мені потрапити в список. Знаю матусю, у якої дітей троє: дві – у школі, одна – в садку, сама мама регулярно відмічається в центрі зайнятості. Її теж позбавили статусу і виплат».

Посібник до користування

Сама вона проблему вже вирішила. «Принесла довідку від старшої по будинку, завірену в ЖЕКу, і довідку зі школи. Сказали, що відновили статус, довідка дійсна, тепер у квітні її потрібно буде продовжити», – розповідає Тетяна.

Переселенка навіть здивувалася тому, наскільки швидко вдалося залагодити непорозуміння. Вже через кілька днів після візиту до органів соцзахисту на картку надійшли довгоочікувані гроші

І додає, що навіть здивувалася тому, наскільки швидко вдалося залагодити непорозуміння. Вже через кілька днів після візиту до органів соцзахисту на картку надійшли довгоочікувані гроші.

Офіційні структури також запевняють, що статус переселенців буде відновлений миттєво – як тільки людина підтвердить своє фактичне проживання на підконтрольних Києву територіях.

«Якщо надійде інформація від міграційної служби або сам переселенець звернеться в управління соцзахисту з тим, що СБУ помилилася і внесла його до списку безпідставно, всі виплати будуть негайно відновлені», – обіцяє Розенко.

У Пенсійному фонді дають більш детальну рекомендацію. Для поновлення виплати пенсії пенсіонер повинен звернутися особисто до органів Пенсійного фонду за місцем реєстрації і надати оригінали документів, що підтверджують особу та підтвердити своє місце проживання на підконтрольній Києву території. З таким же набором документів потрібно прийти в місцеве управління соцзахисту. На місці можуть попросити написати заяву про відновлення виплат.

Хоча на практиці все може виявитися трохи складніше.

«Я сам прийшов в управління соцзахисту, там сказали, що я в списках. Живу в Бердянську практично безвиїзно. Порадили йти в ЖЕК, який повинен підтвердити, що я тут живу. У ЖЕКу повідомили, що не можуть таке підтвердження дати. Потрібно підтвердження сусідів. Привів двох сусідів, у ЖЕКу зі словами «навряд чи вам це допоможе» все-таки завірили їхні підписи на їхній заяві», – скаржиться житель Дебальцевого Микола.

Таким, як він, у громадській організації Донбас СОС радять звертатися зі скаргою до Департаменту соціального захисту населення.

Втім, таку скаргу вони радять написати всім, хто опинився у злощасному списку. Та й самі ігри з перевіркою виплат вони вважають незаконними. А юристи і правозахисники взагалі рекомендують людям звертатися до суду.

Буква закону

«Я вважаю дії Мінсоцполітики неправомірними, – говорить голова правління громадської організації Правозахисна рада України Наталія Чуйко. – Законом України Про захист прав і свобод внутрішньо переміщених осіб і постановою Кабінету Міністрів № 505 встановлено чіткий перелік причин, за якими може бути скасована довідка ВПО. І там немає поняття «припинення виплат» і дії довідок переселенцям. У законі прямо визначено, що рішення про скасування дії довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем проживання. А не СБУ!».

Як наголошує Чуйко, розпорядження та листи Міністерства соціальної політики мають рекомендаційний характер і не можуть суперечити законам України. «А сьогодні ми бачимо абсолютно протилежне», – констатує вона.

По-перше, планується внести зміни в порядок обліку внутрішньо переміщених осіб – додати пункт, що забороняє реєструвати своє місце проживання за місцем знаходження органів державної влади, місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права чи будь-яких інших приміщень, за якими ВПО фактично не проживають.

По-друге, підставою для прийняття рішення про зняття з обліку переселенця може стати інформація від Національної поліції, СБУ, Державної прикордонної служби, Міністерства фінансів про тривалу відсутність особи за місцем проживання.

По-третє, виплати пенсій та грошової допомоги переселенцям будуть здійснюватися з 1 квітня винятково через Ощадбанк, який повинен буде забезпечити виготовлення платіжних карт з графічною та електронною інформацією про власника і електронним цифровим підписом.

Викритих у незаконному отриманні пільг не притягатимуть до кримінальної відповідальності. За українським законодавством, за більшістю видів допомоги єдина можлива санкція – припинення виплат

Правда, є й інші новини. По-перше, викритих у незаконному отриманні пільг не притягатимуть до кримінальної відповідальності. За українським законодавством, за більшістю видів допомоги єдина можлива санкція – припинення виплат. Лише в деяких випадках – повернення незаконно отриманих коштів.

По-друге, зекономлені гроші також будуть направлятися на потреби переселенців. Тільки більш ефективно, обіцяють у Кабміні. Наприклад, Павло Розенко пропонує збільшити виплати тимчасово переміщеним особам на оренду житла. Ще одна можлива стаття витрат – пільгові кредити на будівництво в сільській місцевості.

А ось людям, які залишилися на окупованих територіях, особливо розраховувати нема на що. В уряді всерйоз мають намір позбавити їх усіх виплат. Правозахисники нагадують, що люди, які залишаються в зоні АТО, – це громадяни України з рівними правами, в тому числі на соціальний захист. Юристи не відстають.

Статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист. І позбавлення непрацездатної людини пенсійних та інших соціальних виплат не тільки порушує Основний закон, а й через відсутність джерела коштів для існування, ставить під загрозу її життя.

Надія хіба що на громадські організації. Або на Президента. На сайті глави держави вже з'явилася петиція з вимогою скасувати призупинення виплат.

«Це болюче питання для тисяч громадян країни, які залишаються проживати на територіях Донецької та Луганської областей. Такі виплати для більшості з них – єдине джерело існування. Без їхнього отримання багатьох може очікувати голодна смерть», – попереджають у Донбас СОС.

«Право громадянина на державний соціальний захист, в тому числі на пенсійне забезпечення, є одним з найважливіших прав людини, спрямованих на забезпечення її існування, – написано в петиції. – Але Кабінет Міністрів України протиправно обмежує право тисяч громадян України на отримання соціального забезпечення, життя цих людей перебуває під загрозою. Люди, які є громадянами України, стоять перед реальним ризиком загибелі».

***

Цей матеріал опублікований в №9 журналу Корреспондент від 11 березня 2016 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованими на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.