Опір бюрократії. Безвіз може зірватися через е-декларацій

Про реакцію Європи на скандал навколо запуску системи електронних декларацій українських чиновників.

Олександр Сушко, науковий директор Інституту євроатлантичного співробітництва, відповів на запитання журналу Корреспондент щодо запуску електронного декларування і майбутнього безвізового режиму. Матеріал опубліковано у №32 видання від 19 серпня 2016 року.

1. Система електронних декларацій українських чиновників запустилася 15 серпня, у термін, обіцяний Петром Порошенком. Правда, працює вона без обов'язкової сертифікації від Держслужби спецзв'язку та захисту інформації, що, на думку багатьох громадських активістів, загрожує дискредитацією боротьби з корупцією. І що найгірше – зривом українсько-європейських домовленостей про швидке введення безвізового режиму. Як відреагувала Європа на скандал?

- Так, запуск електронного декларування входить до пакету безвізових зобов'язань України. І, безумовно, запуск системи без сертифікації не буде зарахований ЄС як стовідсоткове виконання цього критерію. Виходить, що механізм запущений, але він не до кінця надійний. Тому, природно, що від Києва вимагатимуть завершити технічну сертифікацію системи декларування до того, як Євросоюз прийме остаточне рішення щодо безвізового режиму.

2. Редакція Української правди опублікувала статтю, у якій відкрито закликала європейців не давати Україні безвізовий режим. Наскільки реальними є песимістичні оцінки, висловлені виданням?

- На мою думку, рівень пафосу навколо цієї теми не відповідає глибині проблеми. У нас багато різних неполадок з реформами, тому робити Армагеддон із ситуації навколо електронного декларування я б не став. 

Нашій бюрократичній системі дуже складно переходити на нові стандарти прозорості. Причому складно не тільки владі, а й опозиції. У питанні бажання приховати свої доходи у них розбіжностей немає

Хоча, потрібно визнати, нашій бюрократичній системі дуже складно переходити на нові стандарти прозорості. Причому складно не тільки владі, а й опозиції. У питанні бажання приховати свої доходи у них розбіжностей немає. І поки що жодна політична партія не зробила заяви з цього приводу.

Всі розуміють: нововведення ускладнить ті механізми, якими пронизана вся бюрократична система України. Вона відчайдушно чинить опір, відтягуючи час Х. Але все-таки я не вважаю, що ми бачимо кульмінацію. Боротьба з корупцією в Україні позиційна, і це не останній раунд.

3. Проте електронне декларування не вперше опиняється в зоні пильної уваги. Наприклад, в лютому цього року в уже прийнятому законі про декларації раптом з'явилася поправка про відстрочку її впровадження на рік. Поправку прибрали, але європейці були не в захваті від самого факту її появи. Наскільки Європа розчарована розвитком подій у нас у сфері боротьби з корупцією?

- Тоді було помітно бажання української сторони «пропетляти», а Європа використовувала і використовуватиме всі важелі впливу для того, щоб впровадити механізм декларацій. Адже ЄС як донор України незадоволений відсутністю гарантій належного використання його допомоги. Для Європи не секрет, що в Україні десятки тисяч держслужбовців живуть на незаконні доходи. І для багатьох з них важливо відтягнути запуск системи декларування хоча б на кілька місяців. Але навіть після того, як система декларацій отримає сертифікат, опір не закінчиться.

4. Вважаєте, що державна машина намагатиметься послабити корупційне законодавство?

- Так. Уже зараз група депутатів звернулася до Конституційного суду з вимогою оцінити законність електронного декларування. Є інформація, що восени у Верховній Раді з'являться законопроекти, які коригуватимуть корупційне законодавство, роблячи його більш комфортним для політичної еліти.

5. Чи можна припустити, що терпіння Європи вичерпається? Коли це може статися?

- Питання про безвізовий режим буде вирішуватися приблизно в листопаді. І якщо система електронних декларацій до цього часу не запрацює як слід, його відтермінують. Ризик дуже великий.

***

Цей матеріал опубліковано в №32 журналу Корреспондент від 19 серпня 2016 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент у повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент,опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.