У понеділок, 25 квітня, президент РФ Володимир Путін виступив із щорічним посланням до Федеральних зборів Російської Федерації. У своїй промові глава Кремля окреслив пріоритети розвитку Росії, а також назвав найбільшу геополітичну катастрофу ХХ століття.
Головним політико-ідеологічним завданням Росії, за словами Володимира Путіна, є розвиток країни як вільної демократичної держави.
Глава держави назвав розвал Радянського Союзу "найбільшою геополітичною катастрофою XX століття". Особливо важко катастрофа СРСР вплинула на радянських людей, підкреслив він. "Десятки мільйонів співвітчизників опинилися за межами нашої країни, заощадження громадян знецінилися, а масова бідність стала сприйматися як норма", - відзначив Владимир Путін. Цей процес супроводжувався нестабільністю у фінансовій системі і хиткою обстановкою в соціальній сфері, нагадав глава російської держави.
Партійна і корпоративна бюрократія поводить себе не краще за державну бюрократію, заявив президент у посланні. "Загалом протягом останніх п’яти років ми змушені були вирішувати проблеми деградації державних інститутів", - підкреслив президент.
Тепер необхідно проводити політику, як висловився Путін, спрямовану в майбутнє. На сьогоднішній день проблема бюрократії до кінця не вирішена, оскільки чиновництво являє собою замкнуту касту. Несумлінна частина бюрократії стала використовувати своє службове становище у власних корисливих інтересах, відзначив президент. "Замість прориву ми можемо одержати стагнацію", - заявив Путін. Він особливо підкреслив, що існує великий відрив державного апарату від громадян.
За словами президента, зараз час від часу виявляються грубі порушення прав підприємців, а деколи і рекет з боку правоохоронних органів. Необхідно вести діалог із суспільством і розмовляти не на командному жаргоні, а мовою співробітництва. "Це наша базова позиція, і ми будемо її втілювати", - підкреслив Путін.
Державна влада не повинна без крайньої необхідності згортати господарську діяльність людей, сказав далі президент. За його словами, необхідно створити такі умови, щоб капітал, який було накопичено російськими громадянами, запрацював в інтересах Росії. "Я бачу вирішення цієї проблеми в дотриманні двох умов: перше - сплата 13-відсоткового прибуткового податку, друге - внесення сум на рахунки до російських банків", - зазначив Путін. Одночасно президент підкреслив, що "ці гроші мають працювати на економіку, а не вештатися в офшорних зонах".
Побудова ефективної держави є одним із головних поставлених завдань, вважає президент. Він відзначив, що з’являється все активніше бажання суб’єктів РФ поєднуватися, і "це позитивна тенденція, і важливо не перетворити її на чергову політичну кампанію". Водночас, на думку Путіна, суб’єкти поєднуються "не заради самого об’єднання", а з метою оптимізації управління, більш ефективної економічної політики й у кінцевому рахунку - підвищення добробуту громадян. Одночасно глава держави відзначив, що в багатьох суб’єктів є складності під час розподілу повноважень у податковій і бюджетній сферах. "Вся енергія найчастіше йде на суперечки й узгодження, і це відбувається тоді, коли з’явилися можливості і необхідність реалізувати цілу низку великих національних проектів", - підкреслив Путін.
Як приклад президент навів поточне об’єднання Красноярського краю, Таймиру та Евенкії, яке має сприяти освоєнню родовищ і енергозабезпеченню східних регіонів Сибіру. „Зрозумілі та чіткі адміністративні рішення повинні відкрити користь масштабних інвестицій у розвиток російських територій", - сказав глава держави.
Путін пропонує прискорити вирішення питання про скорочення з десяти до трьох років терміну задавнення позову стосовно приватизаційних угод. Десять років - занадто довгий термін, який "розхолоджує, зокрема і державу", вважає президент. "Ми внесли відповідні поправки до законодавства, але поки жодної відповіді немає", - додав російський лідер, закликавши прискорити вирішення цього питання. У той же час, він попередив, що не може залишати безкарними порушників законодавства в цій сфері, і необхідно забезпечити відповідний контроль за його дотриманням.
Наразі Росія вкрай зацікавлена в припливі приватного капіталу, зокрема й іноземного, відзначив Володимир Путін, продовжуючи свій виступ із щорічним посланням до Федеральних зборів. Водночас він зауважив, що необхідно визначити ті сфери, до яких можуть обмежити приплив іноземного капіталу. Серед них він назвав інфраструктурні монополії, підприємства оборонного замовлення, родовища стратегічного значення.
Президент упевнений, що необхідно створити сприятливі умови для вкладення інвестицій до різних галузей, додавши, що наразі в цьому напрямку зроблено "занадто мало". На думку президента, гроші інвесторів "прийдуть туди, де є стабільність".
У свою чергу, боротьба зі злочинністю вимагає нових підходів, відзначив Володимир Путін. За його словами, необхідно підвищити якість захисту свобод і прав громадян. Відповідні рішення будуть прийняті найближчим часом, зазначив президент. Як відзначив глава держави, основним з напрямків роботи правоохоронних органів повинна стати боротьба з тероризмом. "Щодо цього в нас не повинно бути жодних ілюзій, - сказав він. - Ми повинні продовжувати роботу з викорінювання тероризму". "Варто проявити слабість, і втрати можуть перерости в загальнонаціональну катастрофу", - додав президент РФ.
Путін, крім того, особливо підкреслив необхідність зміцнення системи забезпечення безпеки на півдні Росії. Інструментами для цього, вважає він, повинні стати не тільки розвиток економіки регіону, але і створення ефективних соціальних механізмів. Водночас він зазначив, що не можна забувати про важливе значення інших прикордонних регіонів, таких як Далекий Схід і Калінінград. Там, за його словами, потрібно розвивати транспортну й інформаційну інфраструктури.
Глава Російської держави запропонував винести на обговорення Держради питання про новий порядок затвердження повноважень глав виконавчої влади суб’єктів РФ. Зокрема, пропонується, щоб президент РФ висував кандидатуру на посаду губернатора з-поміж представників партії, яка перемогла на регіональних виборах до законодавчого органу влади регіону.
Необхідно забезпечити надання громадянам права на одержання об’єктивної інформації, заявив президент Росії. Це найважливіше політичне питання для країни, підкреслив він. "У зв’язку з цим ми покладаємо великі надії на законопроект про інформаційну відкритість державних органів", - заявив Путін. Російський лідер вважає за необхідне якнайшвидше прийняття цього закону. Питання про вільний доступ громадян до інформації, зокрема і про діяльності державних структур є пріоритетним у сфері розвитку громадянського суспільства, підсумував Путін.
У свою чергу, телебачення повинно відповідати очікуванням народу і бути вільним від впливів будь-яких політичних сил, а громадяни мають бути забезпечені інформацією, відзначив глава держави. Крім того, необхідно забезпечити доступ до засобів масової інформації всім парламентським фракціям. Мають бути дотримані принципи незалежності ЗМІ, тому необхідно внести до Держдуми відповідні зміни, уточнив президент.
Росія має намір впроваджувати всі необхідні заходи для забезпечення прав російських громадян, які проживають за кордоном, пообіцяв Володимир Путін, продовжуючи виступати з щорічним посланням до Федеральних зборів. Одночасно президент відзначив, що ця тема не є предметом "дипломатичних торгів". Глава держави також висловив надію, що нові члени НАТО дотримуватимуться прав людини стосовно російських громадян, які проживають у цих країнах, оскільки не має права вимагати дотримання прав людини той, хто не може їх забезпечити сам.
Президента вкрай непокоїть той факт, що російські жінки живуть у середньому на 10 років менше, а чоловіки - на 16 років менше, ніж у Західній Європі. Водночас він зазначив, що більшість існуючих причин смертності не тільки можна подолати, але й це не вимагає особливих витрат. Так, за його словами, 100 осіб на день у Росії гинуть унаслідок дорожньо-транспортних пригод. "Причини відомі, і необхідно реалізувати цілий комплекс заходів для подолання цієї ситуації", - сказав Путін.
Крім того, президент звернув особливу увагу на проблему алкоголізму в країні. Тільки від отруєння алкоголем і, насамперед, його сурогатами в РФ щорічно вмирають близько 40 тисяч осіб, підкреслив Путін. Цю проблему неможливо вирішити методом заборон, вважає він. "Результатом наших зусиль повинне стати усвідомлення молодими поколіннями необхідності здорового способу життя і занять спортом", - відзначив глава держави.
Однак, за словами президента, у бюджетних програмах і інвестиційній програмі на наступний рік він "не побачив бажання вирішити цю проблему на федеральному рівні". Ці питання є в компетенції, насамперед, регіональної і муніципальної влади, однак без підтримки на федеральному рівні їх вирішити не можна, зауважив Путін. У зв’язку з цим глава держави закликав Федеральні збори внести відповідні зміни до цих програм.
Володимир Путін вважає за необхідне відродити профілактику захворювань у РФ як традицію російської медичної школи. Першочергове завдання, за його словами, забезпечити доступність і високу якість медичної допомоги.
Володимир Путін вважає, що одним із засобів вирішення демографічної проблеми в Росії може стати міграція. "Ми зацікавлені в припливі висококваліфікованих фахівців, які б легально працювали в нашій країні", - сказав президент, зазначивши, що в Росії, як і раніше, багато підприємців використовують працю нелегальних мігрантів. Він також відзначив, що необхідно вирішувати проблему низької народжуваності і підвищувати престиж материнства і батьківства.
Президент РФ запропонував також скасувати податок на майно під час спадкування. За словами глави держави, мільярдні суми все одно "ховаються" в офшорах, а люди часом не можуть заплатити податок на дачний будиночок, який отримали у спадщину.
Зарплата бюджетникам повинна рости в півтора рази швидше, ніж ціни на споживчі товари, переконаний президент Росії. Він відзначив, що протягом трьох років доходи бюджетників мають збільшитися не менше, ніж у півтора рази в реальних цінах, що дозволить наблизити їхню середню зарплату до середньої зарплати по країні. Водночас президент підкреслив, що основне навантаження зі збільшення зарплати ляже на регіональні бюджети, яким необхідно створити відповідні механізми. Президент також констатував необхідність залучення інвестицій до сфери освіти, охорони здоров’я і культури. Це буде додатковим стимулом для розвитку цих сфер людської діяльності, заявив Володимира Путін.
Своє черговий (шостий) за рахунком виступ перед членами Федеральних зборів РФ і запрошеними гостями Володимир Путін завершив привітанням на адресу фронтовиків. Глава Російської держави відзначив, що радянський народ ціною величезних жертв завоював свободу для майбутніх поколінь. "Солдатів Великої Вітчизняної війни заслужено називають солдатами свободи", - підкреслив Путін. "Вони відстояли суверенітет, захистили незалежність Батьківщини, боролися проти рабства, за право розмовляти рідною мовою, за справедливість, свободу, самостійний розвиток, за право мати свою державність", - закінчив російський лідер.
Політики коментують послання Путіна
Провідні політичні діячі Росії по-різному прокоментували щорічне послання глави держави до Федеральних зборів.
Так, коментуючи послання президента, віце-спікер Державної думи Любов Сліска висловила думку, що найближчим часом в уряді можуть статися кадрові перестановки. Разом з тим, відповідаючи на питання, чи може бути відправлений у відставку прем’єр-міністр Михайло Фрадков, вона сказала, що це стосується всіх.
За словами Сліски, уряд так і не набрав необхідної швидкості для реалізації послань президента. Наприклад, нові редакції Водного і Лісового кодексів було розглянуто Держдумою тільки на минулому тижні, відзначила вона.
Віце-спікер також сказала, що їй сподобалося, що президент апелював до духовних цінностей. Одночасно вона відзначила, що очікувала підняття тем боротьби з тероризмом, наркоманією, а також обговорення питання введення держмонополії на спирт.
Голова Мінфіну Олексій Кудрін у бесіді з журналістами нагадав, що у своєму посланні Федеральним зборам Путін звернув увагу на проблеми в діяльності уряду. Ці проблеми, за словами міністра, позначені прямо і чітко, і в цьому він бачить ґрунт для вирішення цих проблем.
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвієнко вважає найбільш важливим у посланні президента підняте главою держави питання про мораль і моральність. За її словами, загалом послання знімає багато "занепокоєностей суспільства".
На її думку, одне з важливих питань із порушених президентом - це об’єднання регіонів. Вона згодна з думкою президента Росії, що не треба перетворювати це на політичну кампанію. Об’єднання регіонів має відбуватися тільки у випадку, якщо це має економічну і соціальну доцільність. Зокрема, Матвієнко не вважає сьогодні актуальним об’єднання Петербурга і Ленінградської області. Санкт-Петербург успішно співробітничає з областю в межах двох суб’єктів, тому сьогодні завдання об’єднати їх не стоїть", - підкреслила губернатор.
Губернатор Орловської області Єгор Строєв вважає головним у посланні те, що президент докладно охарактеризував демократичний розвиток Росії в історичному контексті, "спираючись на висновки російських філософів", разом з тим президент підкреслив, що "демократія є принципом життя народу". Губернатор відзначив, що президент торкнувся також питання про моральність у владі, у бізнесі, моральність конкретної людини.
"Без цього неможливий жоден розвиток", - відзначив Єгор Строєв і підкреслив, "що не менш важливою є жорстка, але правильна розмова стосовно людей у владі, стосовно бюрократії". "Це буде дуже добре сприйнято на місцях", - відзначив він і з посмішкою додав: "Шкода тільки, про село нічого не сказав".
Губернатор Тюменської області Сергій Собянін вважає важливим той факт, що "на перше місце у щорічному посланні президента Федеральним зборам поставлено людину". Він підкреслив, що Путін у своєму посланні казав про завдання в соціальній сфері. "Якщо ми будемо завжди виходити з цього принципу, то буде менше помилок під час впровадження реформ", - додав губернатор.
Президент Чечні Алу Алханов основним моментом послання Володимира Путіна Федеральним зборам вважає тему зміцнення держави. У посланні президента, за його словами, чітко позначена необхідність посилення держави, торжества закону й ефективного правосуддя. Також, на думку Алханова, важливим є те, що в посланні пролунала критика тої частини чиновництва, яка заважає розвитку бізнесу і підприємництва. Не менш істотним, як вважає глава Чечні, є й моральний аспект послання Путіна. "Загалом суспільство знайде відповіді в посланні на багато своїх питань", - підсумував Алу Алханов.
Стосовно ситуації в Чечні, Алханов заявив, що на сьогоднішній день вона досить стабільна, "триває робота зі знищення бандформувань". Ситуація складна, але, на думку президента республіки, досить усталена. Він нагадав, що тривають готування до парламентських виборів у Чечні, які заплановані на осінь 2005 року, їхня точна дата поки не призначена.
Президент Татарстану Мінтімер Шаймієв висловив думку, що послання Путіна відрізняється глобальним поглядом на процеси, які відбуваються як усередині Росії, так і у світі. Він вважає сьогоднішнє послання одним із кращих і талановито підготовлених. За словами Шаймієва, найголовнішим є те, що президент підкреслив: основа основ у Росії - це демократична і соціально орієнтована держава. Як сказав президент Татарстану, у посланні позначено завдання для всіх органів влади, і їх треба виконувати.
Член комітету Держдуми з безпеки Геннадій Гудков, у свою чергу, відзначив, що з вуст президента так і не пролунала ідея реформування силового блоку. "Я вважаю, що з цією реформою ми затягли на кілька років. Принципи реформи прості, але чи вистачить у нас сил і політичної волі, щоб почати її?" - підкреслив Гудков.
А голова цього профільного комітету Володимир Васильєв одним з найбільш пам’ятних моментів у посланні президента назвав питання про прийняття закону про парламентські розслідування. „Найближчим часом ми одержимо нову форму взаємин гілок влади - виконавча влада отримає неупереджений контролюючий орган в особі парламенту", - підкреслив депутат. На його думку, що важливою була також частина виступу, пов’язана з проблемами правоохоронної діяльності. "У президента багато ідей у цій сфері", - відзначив Васильєв.
Загалом голова комітету Держдуми з безпеки позитивно оцінив послання президента РФ. "Послання було змістовним, воно вселяє оптимізм", - відзначив депутат.
Депутат Держдуми Сергій Глазьєв послався на те, що в посланні президента немає якоїсь системної програми, яка б містила конкретні і невідкладні заходи покращення соціально-економічного становища росіян. Водночас депутат вважає, що прийняття будь-яких заходів залежатиме від того, як це послання зрозуміли міністри-реформатори, які, як правильно було зазначено, дуже відірвані від народу.
Один із лідерів фракції ЛДПР Олексій Мітрофанов також висловив думку, що в посланнях президента Федеральним зборам мав би міститися системний план розвитку країни. "У сьогоднішньому посланні я цього не побачив", - відзначив він.
"Одна з претензій - потрібен стратегічний план для країни", - сказав депутат. Крім того, заявив Мітрофанов, не було ані слова сказано про зовнішню політику країни. "Слова "Білорусь" і "Україна" не пролунали взагалі, хоча цьому потрібно було приділити увагу", - сказав він.
Водночас, за словами Мітрофанова, у сьогоднішньому посланні президент висловив низку нових ідей, зокрема, ідею призначати губернатором представника партії, яка перемогла на виборах до регіонального парламенту. "Це правильний напрямок", - вважає він. Також, на його думку, президент позначив низку правильних рішень у сфері соціальної політики.
Лідер КПРФ Геннадій Зюганов висловив думку, що нинішнє послання президента "більш ліве, ніж попередні". Водночас він зауважив, що Путін не вимовив слово "монетизація". На його думку, президенту просто соромно це вимовляти. Лідер комуністів також наголосив, що в посланні не пролунало конкретних оцінок політики поточного року, не були вимовлені слова "автогражданка", "ЖКХ". "Про це не сказано жодного слова, оскільки це політика грабіжників", - підкреслив Зюганов.
За матеріалами РБК, РІА „Новости”