США переживають хвилю погромів, на яку влада відповідає мілітаризацією поліції і стрільбою на ураження.
Військові автомобілі і національних гвардійців у повному бойовому спорядженні американці звикли бачити тільки в кадрах військової хроніки з Іраку й Афганістану. Але тепер бойова техніка і солдати прийшли на їхні вулиці, пише Павло Сивокінь у №19 журналу Корреспондент від 15 травня 2015 року.
Саме ця картина найбільше шокувала американську громадськість під час протестів у Балтиморі. Заворушення в місті виникли з тієї самої причини, що й протести у Фергюсоні в серпні 2014-го: під час затримання поліцією був убитий чорношкірий підліток.
Губернатор штату Меріленд (куди входить Балтимор) Лір Хоган заявив, що солдати припинятимуть акти насильства з усією рішучістю. Але разом з тим визнав, що захисників правопорядку варто стримувати від ексцесів, оскільки їхнє озброєння більше підходить для бойових дій, ніж для розгону маніфестацій.
До весни 2015 року Америка підійшла з двома дуже небезпечними тенденціями.
Економіка, яка почала зростати, поки що не може забезпечити надійний базис для соціальної стабільності, і тому суспільство все сильніше відчуває, що розрив між багатими і бідними зростає
Економіка, яка почала зростати, поки що не може забезпечити надійний базис для соціальної стабільності, і тому суспільство все сильніше відчуває, що розрив між багатими і бідними зростає.
За прогнозом The Economist, цього року ВВП Штатів збільшиться на 3,2%. Але при цьому безробіття залишиться на високому рівні, а соціальні допомоги потрібно буде знову скорочувати. Приблизно така сама картина і в медичному страхуванні. Старі системи, створені понад півстоліття тому, вже не можуть забезпечити безкоштовним лікуванням населення, яке збільшилося. А нова реформа, Obamacare, тільки починає працювати і поки що недостатньо обкатана.
Комі того, хвиля мігрантів призвела до того, що в містах створюються гетто з кольоровим населенням. Вони не мають доступу до тих благ цивілізації, якими користуються білі американці. Найбільш гостро ця відмінність виявляється в центрі США – там, де в період кризи закриття підприємств і падіння зарплат було особливо помітним.
«Міста як Балтимор або Детройт втратили свої головні джерела доходу, і влада поки що не запропонувала їм нових. Тому люди почуваються там кинутими», – каже Корреспонденту Роберт Блендон, професор соціології в Гарварді.
Другою небезпекою стала поступова мілітаризація систем правопорядку
Другою небезпекою стала поступова мілітаризація систем правопорядку. Ще у 2009 році дослідницький Інститут САТО випустив аналітичну записку, в якій зазначалося, що на хвилі боротьби з терактами Пентагон все більше підпорядковує собі поліцію і домагається оснащення правоохоронців бойовою зброєю і бронетехнікою.
Навіть більше, з 2001-го національна гвардія США отримала додатково $ 500 млрд вливань з федерального бюджету на озброєння і змогла дозволити собі створити навіть власні повітряні сили. До того ж багато солдат нацгвардії, які зараз патрулюють бунтівні міста, проходили службу в Іраку чи Афганістані, а отже набули досвіду не тільки розгону ворожого натовпу, але й реальних бойових дій.
Тому зараз у США обговорюється проблема, як бути з американською мрією, провал якої все частіше штовхає жителів на погроми. Водночас хвилює американців й інше питання: як приборкати поліцію, яка готова стріляти і виводити бойову техніку на вулиці міст.
Нова революція
Протестувальники в Балтиморі і Фергюсоні не висували політичних гасел. Вони просто хотіли, щоб офіцерів поліції, які застрелили чорношкірих, покарали. Але суди тоді відмовилися висувати звинувачення проти правоохоронців. За законом поліцейський може відкривати вогонь по підозрюваному, якщо його поведінка здалася ворожою або загрозливою, а також якщо злочинець намагається втекти.
У період економічного процвітання такі інциденти у США траплялися досить часто. На думку Террі Міллера з фонду Спадщина, громадськість переважно не звертала уваги на ці випадки.
«Всі були налякані терористичною загрозою після атаки 11 вересня і виступали за посилення заходів безпеки», – каже експерт.
За словами Міллера, Білий дім навіть негласно схвалював незаконне затримання і катування підозрюваних, якщо це могло запобігти теракту. До того ж рівень злочинності в період з 2001 по 2009 рік у Штатах був порівняно низьким, і жорстоке поводження поліції не привертало уваги.
Ситуація змінилася з початком економічної кризи. Центральна частина США стала втрачати свою промислову основу. Спочатку збанкрутували або почали масові скорочення сталеливарні заводи, а потім автомобільні гіганти General Motors і Chrysler попросили у держави захисту від кредиторів, тобто фактично оголосили банкрутство.
За даними Американської федерації профспілок, понад 8 млн осіб втратили роботу в кризу і досі не можуть влаштуватися
Звичайно, ці корпорації врятували, виділивши їм понад $ 200 млрд. Але значну частину заводів їм довелося закрити або перенести виробництво в інші регіони світу, де можна менше платити робітникам. У підсумку, за даними Американської федерації профспілок, понад 8 млн осіб втратили роботу в кризу і досі не можуть влаштуватися.
При цьому міська влада в невеликих поселеннях сильно захопилася випуском власних цінних паперів, які інвестувалися в ризиковані активи. Коли у 2008 році ця схема завалилася, виявилося, що у міст немає грошей на розвиток, і вони самі попросили державу підтримати їх.
На це наклався наплив мігрантів, який США переживають в останні роки. Тому в депресивних містах створювалися робочі гетто для кольорового населення, яке переважно жило на допомогу або за рахунок розбою
Для жителів околиць це означало не тільки безробіття, а й відсутність нормальної інфраструктури та розвитку міст. На це наклався наплив мігрантів, який США переживають в останні роки. Тому в депресивних містах створювалися робочі гетто для кольорового населення, яке переважно жило на допомогу або за рахунок розбою.
Не дивно, що рівень злочинності в цих містах став значно зростати, особливо у 2013 році, коли уряд почав нову програму соціальної економії та зрізав частину субсидій. Нарешті, особливо небезпечною ситуація стала через вільне володіння вогнепальною зброєю. Будь-який поліцейський вважає, що порушник може бути озброєний, і діє відповідно. Якщо раніше суспільство було готове прийняти це заради безпеки, то тепер ні.
Місцеві солдати
Поки що американська влада у відповідь на протести воліє використовувати спеціальні частини, які раніше виводилися на вулиці тільки в крайньому випадку.
Дуглас Елліот з Інституту Брукінгса нагадує, що у 2005 році, коли на штат Луїзіана насунувся ураган Катріна, військові далеко не відразу змогли впоратися з мародерством на затоплених територіях. Часто у них навіть не було нормальної зброї і техніки, щоб відтіснити озброєних грабіжників.
Тепер ситуація змінилася. На другий день заворушень у Балтиморі туди були введені частини національної гвардії в повному спорядженні і з військовими автомобілями.
«Не вистачало тільки танків, щоб починати бій у міських умовах», – каже Еліот.
Балтимор показав, що на основі поліції і нацгвардії поступово створювалися нові армійські підрозділи. За словами експертів, це несе в собі небезпеку відразу у кількох напрямах.
По-перше, існує ризик застосування солдатами на вулицях зброї, оскільки вони звикли воювати з ворогом, а не втихомирювати громадянські протести. По-друге, поліцейські, які отримують таке озброєння, не пройшли належної підготовки. І, нарешті, використання спецназу зараз стало загальною практикою, хоча раніше виклики були не такими частими.
Причину цієї трансформації поліції аналітики бачать у постійній загрозі тероризму, яку культивувала влада. Під захист американських інтересів підвели значне нарощування витрат на внутрішню оборону.
З 2009 року асигнування на внутрішні війська і поліцію зросли на 70%. Переважно ці гроші йшли на перепідготовку та екіпірування військ
За даними бюджетного комітету конгресу, з 2009 року асигнування на внутрішні війська і поліцію зросли на 70%. Переважно ці гроші йшли на перепідготовку та екіпірування військ. При цьому значна частка частин нацгвардії встигла побувати в гарячих точках й отримати там досвід боїв.
Тенденція до мілітаризації поліцейських посилиться, коли останні американські солдати залишать Афганістан – а це має статися вже до кінця року. Тоді потрібно буде працевлаштувати ще понад 200 тис. кадрових солдатів, і багато з них підуть продовжувати службу у внутрішні війська. Тому дії поліції можуть стати тільки більш жорсткими.
Поступова ескалація протистояння бідного населення і мілітаризованої поліції загрожує закінчитися новими соціальними вибухами
На думку експертів, така поступова ескалація протистояння бідного населення і мілітаризованої поліції загрожує закінчитися новими соціальними вибухами. А правоохоронці відразу будуть стріляти на ураження.
Схожа ситуація вже виникала в США в 1960-х на хвилі протестів проти війни у В'єтнамі. Тоді це призвело до звуження прав поліції і соціальних реформ. А тепер мова про це не йде – скоріше на вулиці міст і справді вийдуть танки.
***
Цей матеріал опублікований в № 19 журналу Корреспондент від 15 травня 2015 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованими на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.