Українці призовного віку масово проходять військово-лікарняні комісії і нерідко стикаються с протиправними діями на медогляді. І суди вже почали ставати на бік постраждалих.
Протиправні дії ВЛК
Насамперед слід відзначити, що після кожного судового рішення формується практика. Тобто, сторона захисту у майбутньому може спиратися на ці кейси.
Отже, справа перша: чоловік мав направлення для того, аби пройти Військово-лікарську комісію, щоб винести ступінь придатності за станом здоров‘я. Проте, голова ВЛК при КНП "Кременецька опорна лікарня" відмовилася зібрати комісію для визначення ступеня придатності цього чоловіка, а також приймати зазначене вище направлення, реєструвати його у встановленому законом порядку, надати письмову відмову з мотивацією свого рішення.
Позивач просив врахувати, що ним надіслана скарга до Центральної ВЛК Міністерства оборони України, однак посадовими особами цього відомства не вжито жодних заходів ані по розгляду даної скарги, ані по проходженню позивачем військово-лікарської експертизи про стан придатності до військової служби за станом здоров`я.
За підсумком розгляду справи, Тернопільський окружний адміністративний суд виніс рішення, яким задовольнив позовні вимоги військовозобов’язаного до Військово-лікарської комісії, Центральної ВЛК Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності протиправними. Суд зобов`язав ВЛК при КНП "Кременецька опорна лікарня" розглянути Направлення №1 на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеня придатності, видане позивачу Кременецьким районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, прийнявши відповідну постанову.
Якщо медкомісія пройшла не за процедурою, то призовник має право подати скаргу до Центральної ВЛК Міноборони, наголошує адвокат УГСПЛ, учасник глобальної ініціативи "Трибунал для Путіна" Роман Лихачов.
Справа друга: чоловік не мав змоги пройти ВЛК належим чином після прибуття до Олександрійського РТЦК та СП. Його банально не направили на проходження медичного огляду після призову. Представник "військомату" пояснив, що через неможливість провести медичну комісію у вказаний термін та враховуючи ризики зриву плану мобілізації, позивач був лише опитаний на предмет скарг на здоров`я і без проведення медичної комісії направлений до військової частини.
Судом встановлено, що медичну комісію позивач дійсно не проходив через дуже стислий строк мобілізаційного плану. В той же час позивач в обов`язковому порядку мав пройти медичний огляд, за результатами якого і повинна встановлюватись його придатність до військової служби.
Отже, позовна вимога в частині визнання протиправною бездіяльності Олександрійського РТЦК та СП щодо ненаправлення позивача на проходження медичного огляду, після призову на військову службу під час мобілізації та прибуття до "віськомату" є законною та обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.
Роман Лихачов підкреслює, що людина перед направленням до лав ЗСУ має пройти ВЛК. У військовий час, звичайно, збільшується кількість осіб, які можуть пропустити цю комісію, але ця кількість обмежена, а не тисячі осіб.
"Якщо нормально проходить медогляд, то людину оглядають декілька профільних спеціалістів, вона здає ряд аналізів. Якраз тут основне питання у тому, щоби сили оборони країни отримали якісне поповнення. Є особи, у яких, наприклад, серце зупинилося в армії, тобто це - не бойові втрати. Під час проходження медогляду навіть виявляють хвороби, про які людина не знала, та ж сама онкологія", - підкреслює юрист.
Чи можна виїхати за межі України чоловіку, непридатному до служби
Нарешті третя, дуже цікава та показова справа. Чоловіка признано непридатним до служби у лавах ЗСУ після ВЛК. Як позивач, він стверджував, що може поїхати за кордон - і суд став на його бік. Але про все за порядком.
Отже, позивач зазначив, що у пункті пропуску через державний кордон України інспектор прикордонної служби відмовив йому в виїзді з України. Чоловік вважає зазначене рішення неправомірним, зважаючи на те, що його визнано тимчасово непридатним до військової служби та надано відстрочку за станом здоров`я від призову на військову службу до 1 жовтня 2022 року. Також жодної з визначених ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" підстав для тимчасового обмеження його виїзду за кордон не існує. Відзив на позов від прикордонного загону до суду не надійшов.
Судом встановлено, що позивача визнано тимчасово непридатним до військової служби та таким, що має відстрочку за станом здоров`я від призову на військову службу. Такий висновок зробив лікар-офтальмолог. На пункті пропуску через державний кордон України чоловік надав паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення про приписку до призовної дільниці, висновок лікаря офтальмолога.
"Що стосується цього випадку, то людина чітко має, відповідно до статті 23 Закону про мобілізацію, підставу для відстрочки. Особа хоче перетнути кордон - ну це її право. Вона нічого не повинна пояснювати, куди вона їде, навіщо", - підкреслює Роман Лихачов.
Суд прийшов до висновку, що виїзд чоловіка, який тимчасово непридатний до військової служби, за межі України дозволяється за умови наявності підтверджуючих документів, зокрема висновку ВЛК про тимчасову непридатність до військової служби за станом здоров`я на термін до шести місяців. При цьому відповідне роз`яснення міститься на офіційному сайті Державної прикордонної служби України.
Таким чином, за умови пред`явлення під час спроби перетину державного кордону України позивачем висновку лікаря про тимчасову непридатність до військової служби, у посадових осіб Державної прикордонної служби України, не було правових підстав відмовляти йому у виїзді за межі України, посилаючись виключно на Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, як особі, що підлягає призову під час оголошення мобілізації.
Але чоловік втратив купу часу на те, щоб вести суди. І навіть це рішення не гарантує безперешкодного перетину кордону.
"Суд не може зобов’язати пропустити цю людину. Припустімо, зараз ця особа ще раз приїздить на кордон, а якийсь інший прикордонник може її ще раз не пропустити. А в нас, доречи, багато тимчасово непридатних осіб, які їдуть за кордон на лікування", - підкреслює Роман Ліхічов.
Адвокат каже, що прикордонники на місцях вдаються до хитрої схеми: намагається виїхати особа, яка дійсно має відстрочку від призову, а її питають про документ з "військомату" про зняття з обліку. Юрист підкреслює: людина не має надавати таких документів, якщо вона не підлягає призову.
"В нас навіть з’явилось таке ноу-хау від прикордонників: листи з роз’ясненнями прикордонної служби щодо пропуску. Які можуть бути листи роз’яснення, якщо це - не нормативно-правовий акт. В нас все регулює закон про прикордонний рух а також постанова КМУ", - каже юрист.
Що треба знати під час проходження ВЛК
Дійсно, поспілкувавшись з юристом, стало зрозуміло, що військовозобов’язані мають чітко розуміти свої права під час медогляду. Корисно буде прочитати 402 наказ Міноборони де прописано, що і як треба робити, наголошує Роман Лихачов. Там повністю прописаний порядок, вказаний перелік лікарів, яких обов’язково треба пройти.
"Медичний огляд військовозобов'язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів. Кожний військовозобов'язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей. Перед оглядом військовозобов'язаних їм проводиться рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки, загальний аналіз крові, визначаються група крові та резус-належність (особам, у яких немає відповідної відмітки у військовому квитку), ЕКГ, дослідження сечі.
Особам, яким більше 40 років, обов'язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. До початку огляду військовий комісаріат на всіх військовозобов'язаних отримує дані із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів (на тих, що перебувають на обліку у вказаних диспансерах, закладах, - витяг з історії хвороби), на осіб, що визнані інвалідами, - дані з органів соціального забезпечення, також медичну картку амбулаторного хворого (облікова форма МОЗ України № 025) з поліклінік та медико-санітарних частин за місцем проживання, роботи або навчання", - каже експерт.
Юрист наголошує: навіть відсутність у комісії медика з цього списку - це вже порушення.
"Досить часто до мене звертаються з питанням: є хвороба, але не оглянули належним чином. Я питаю особу: ви зазначали про це? Відповідає, що зазначав, але чим це підтверджено? Нічим! Під час проходження комісії треба звернутися і письмово зазначити, що є перелік документів про хворобу людини. Цивільним кодексом встановлено, що кожна особа може ознайомитись з усіма медичними документами щодо її здоров’я. Це право військовослужбовця і військовозобов’язанного. Тобто я раджу в цьому випадку все це фіксувати. Надавати документи про хвороби, щоб була відповідна відмітка", - підкреслює Роман Лихачов.
Валерія Шипуля