На законодавчому рівні закріпили те, що і так де-факто є. Чим ми торгували з країною-агресором раніше та куди діватимемо товари, які продавали Росії
Торгівля з Росією фактично вже давно припинена. Проте у цьому питанні потрібна юридична точність, аби компанії, які продовжують мріяти про відновлення експорту до Росії зрозуміли, що законом це заборонено.
Ембарго на експорт
Український уряд прийняв постанову про повну заборону експорту товарів з України до Росії. Вона діятиме до тих пір, поки країна-агресор не припинить недружні дії проти України та поки у нас не буде скасовано воєнний стан.
Насправді експорт до Росії вже давно майже припинено. За даними Мінекономіки з березня по червень цього року експорт українських товарів до РФ склав лише 4,2 млн дол. Це була, переважно, продукція з чорних металів (4,19 млн дол.) і незначною мірою - хімічна продукція (57,2 тис. дол.). До початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну експорт був більшим. Для порівняння: у січні 2022 р. українські підприємства експортували до РФ товарів на 250 млн дол.
А якщо говорити про минулий рік, то тоді торгівля з РФ порівняно з позаминулим навіть зростала. У 2021 р. Росія займала п'яте місце серед зовнішньоекономічних партнерів за обсягами експорту з України. Загалом, за інформацією Держстату України, він складав 3,4 млрд дол., що на 26 % перевищувало показники 2020 р.
Імпорт з Росії був більшим: 6 млрд. дол. Попри заборони, які кілька років діяли в Україні, РФ займала третє місце серед найбільших імпортерів товарів в нашу країну.
Проте з початком війни все кардинально змінилося. Теперішній стан речей треба було закріпити юридично. В уряді кажуть, що формальне рішення з питання торгівлі з Росією має допомогти українським компаніям “встановити юридичну чіткість у питанні невиконання контрактів”.
“З початку війни експорт товарів до РФ де-факто було зупинено. Тепер це закріплено і на правовому рівні”, - заявила перша віцепрем’єрка, міністерка економіки Юлія Свириденко.
Вона зауважила, що це рішення - один з багатьох інструментів економічного впливу на країну-агресора, спрямований не лише на реагування на військову загрозу, а й на її упередження в майбутньому.
“Ембарго на експорт допоможе українським компаніям, що мали контрактні зобов’язання перед суб’єктами РФ, встановити юридичну чіткість у питанні невиконання контрактів. І тепер вони зможуть сконцентрувати активність на інших ринках”, - кажуть в Мінекономіки.
Взаємини країн заважають торгівлі
Насправді торгівля з РФ почала погіршуватись давно. За останні 24 роки експорт України в Росію знизився в річному обчисленні на 2,64%, з 5,65 млрд дол. у 1996 році до 2,97 млрд дол. у 2020 р.
Основними продуктами, що експортуються з Росії в Україну, були очищена нафта (1,36 млрд дол.), вугільні брикети (670 млн дол.) та нафтовий газ (275 млн дол.).
А відразу після революції Гідності все стало ще гірше. Вона й почалася з боротьби українців проти відходу політичного керівництва країни від законодавчо закріпленого курсу на Європейську інтеграцію, в тому числі відмови від введення торгової зони з ЄС.
“У нас уже після Майдану експорт та імпорт з Росією стрімко зменшувався, а після початку війни взагалі припинено торгівлю”, - каже Олександр Охрименко, президент Українського аналітичного центру.
На його думку, зараз нічого змінити не можна. Швидше за все, навіть коли закінчиться війна, то торгівля з Росією відразу не відновиться. Дуже багато розірваних зв'язків. Буде складно все це відновити. І найголовніше - заважатиме психологічний чинник. Підприємцям буде складно навіть визнати, що вони торгують з Росією, відразу з’являться проблеми з бізнесом.
Своєю чергою Максим Орищак, аналітик компанії “Центр біржових технологій” (ЦБТ) вважає, що заборона України експортувати товари до Росії викликана логістичними труднощами через військові дії, які відбуваються на нашій території.
Водночас експерт каже, що зараз, як і у 2014 р., попри всі заяви українського уряду про припинення відносин між країнами – взаємна торговельна активність буде зберігатися, в тому числі через нашу потребу в отриманні енергоресурсів. Тобто бізнес продовжував і буде продовжувати робити гроші, хоча вголос заявляє про неприязнь до країни-агресора.
Ким замінимо РФ?
Замінювати постачання намагатимуться з країнами ЄС, проте не всі позиції цікаві європейським країнам і на жаль, багато з того, що ми експортували до РФ наразі ми не можемо запропонувати іншим покупцям через те, що ці бізнеси були розташовані на окупованих територіях або на тих територіях, де зараз йдуть активні бойові дії.
З точки зору М. Орищака є декілька причин, які заважатимуть Україні нарощувати експорт. По-перше, наразі Україна є ненадійним партнером через можливі перебої виробництва. По-друге, у нас є логістичні труднощі, які, на жаль, посилюватимуться. По-третє, війну ще не закінчено, а вона призводить до багатьох ризиків, серед яких: валютні, дефолт країни, територіальні втрати.
Бізнес не укладатиме довгострокові контракти з такою країною. А якщо виробляти та продавати товари не маючи контрактів, то є ризик для українських бізнесменів, на який вони навряд чи підуть. А якщо й підуть, то ціни на українську продукцію будуть дешевшими, ніж світові, бо всі розумітимуть, що це нам треба продати щось, а не їм треба купити щось.
Проте в українському уряді через те, що торгівлю з Росією і так вже майже припинено, не бачать негативних наслідків для України від юридичного закріплення цього факту.
Український експорт до ЄС зростає
Водночас з відміною торгівлі з Росією, Україна нарощує торгівлю з країнами ЄС. Так, за словами заступника міністра економіки України Тараса Качки у серпні український експорт у країни Євросоюзу майже досяг довоєнного рівня, а за результатами першого-третього кварталів навіть перевищить відповідні довоєнні показники.
“На сьогодні торгівля між Україною і ЄС фактично відновилася. У серпні експорт в ЄС склав 90% рівня експорту, зафіксованого у серпні 2021 р. А за три квартали 2022 р. ми експортували до ЄС, попри війну, навіть на кілька відсотків більше, ніж за перший-третій квартали 2021 р.”, – зазначив він.
За його словами, торговельній активності українських експортерів сприяла ціла низка кроків, здійснених країнами ЄС та українським урядом. Зокрема, скасування квот та мит Євросоюзом спростило експорт аграрної продукції. Надзвичайно сприяли пожвавленню торгівлі “лінії солідарності”, започатковані Єврокомісією для України, та посилення спроможності митної інфраструктури.
Водночас, в цілому рівень українського експорту, в порівнянні з довоєнним, скоротився майже вполовину.
“Якщо у січні-лютому Україна експортувала щомісячно на рівні 6 млрд дол. і більше, то зараз ми виходимо на рівень 3,4 млрд дол. – приблизно такий буде результат по вересню”, – зазначив він.
Вікторія Хаджирадєва