Чого хоче від нашої країни Міжнародний валютний фонд, чи виконає його вимоги Україна та коли чекати наступний транш.
МВФ висунув нові умови для продовження фінансування України. Для цього він схвалив Моніторингову програму, в рамках якої спостерігатиме за тим, як наша країна виконуватиме вимоги.
Чому не дали кредит зараз?
Україна сподівалась, що вже до кінця цього року буде ухвалено нову програму розширеного фінансування для нашої країни. Проте МВФ відмовив нам у цьому на даному етапі.
Максим Орищак, аналітик компанії “Центр біржових технологій” (ЦБТ) каже, що справа в тому, що МВФ побоюється, що Україна не зможе повернути кредити і саме тому, поки що їх не дає.
За його словами продовження війни на території України і відсутність будь-яких домовленостей з країною агресором протягом 10 міс. - демонстрація того, що до завершення конфлікту ми не наближаємося. Стійкість нашої економіки падає, розрахунок бюджетної стабільності на 2023 р. тільки на кредити від МВФ та інших кредиторів. МВФ це не влаштовує, тому що потенціал повернення грошей все нижче і нижче.
Своєю чергою Олексій Кущ експерт аналітичного центру “Об'єднана Україна” каже, що МВФ не надає кредитів зараз через те, що там поки не можуть зрозуміти, як фінансувати Україну в умовах повномасштабної війни з Росією.
“Кредитні програми МВФ націлені не на підтримку на плаву союзника, коли за рахунок практично безповоротної допомоги латаються дірки державного бюджету і компенсується його дефіцит, а на те, щоб бюджетні програми оздоровлювали економіку, на вихід з кризи”, - каже експерт.
Замість нової програми фінансування нам запропонували взяти участь у Моніторинговій програмі протягом чотирьох місяців, за підсумками якої скажуть - чи є шанс отримати новий кредит.
Українська влада сподівається, що транш нам нададуть. Проте для того, щоб це стало можливим, країні потрібно виконати цілу низку жорстких умов, висунутих МВФ.
Нові умови
Нові умови для отримання фінансової підтримки стосуються підвищення податкових надходжень в Україні та максимальної прозорості адміністрування податків.
Олександр Охрименко, президент Українського аналітичного центру
каже, що МВФ завжди виступав за нормальну податкову систему. Фонд і раніше пропонував Україні ліквідувати спрощенців, як джерело тіньової економіки. Зараз МВФ вимагає ліквідації пільгових 2% для спрощенців та повернення податкових перевірок в 2023 р. Зараз у нас сплачує податки лише великий бізнес. Навіть 2% багато хто платити не хоче і любить працювати в чорну касу. Це треба скасувати, якщо ми хочемо перемогти путінську Росію.
Якщо цього не зробити, то західним партнерам буде складно пояснити, чому Україна просить допомоги на фінансування своїх витрат і при цьому не намагається зібрати хоча б частину необхідної суми самостійно.
Україна цю вимогу МВФ планує виконати. Скоро у Верховній Раді будуть представлені законопроекти “Про відміну мораторію на проведення податкових перевірок” (з 1 липня 2023 р.), “Про скасування спрощеної системи оподаткування (ставки єдиного податку у розмірі 2%) та поновлення довоєнного режиму сплати податків (з 1 липня 2023 р.)”, “Щодо забезпечення ефективного та повноцінного застосування реєстраторів розрахункових операцій (РРО) в установах роздрібної торгівлі” (та пов'язаної з ними розрахунково-платіжної інфраструктури), включаючи поновлення відповідальності за порушення цих вимог (з 1 липня 2023 р.).
М. Орищак вважає бажання України виконати цю вимогу правильним. За умови скорочення бізнес активності в країні, продовження військових дій і відсутності тимчасових орієнтирів по завершенню війни є розуміння, що компенсувати втрати наповнення бюджету можна тільки завдяки збільшенню грошових зборів з існуючого бізнесу. Якщо цього не зробити, то виконати бюджет наступного року буде важко. Тільки за рахунок міжнародної допомоги жити не вийде, тому що бажання заходу допомагати нам не безмежне.
Іван Нікітченко, директор Crane IP Law Firm передбачає, що будуть бізнесмени, які постраждають від повернення до довоєнних податків, проте катастрофи не станеться.
“Для багатьох ФОПів повернення до стандартних 5% замість 2% стане помітним і неприємним. Проте загалом для бізнесу скасування пільг не призведе до драматичних змін”, - каже він.
За його словами перейшли на спрощену систему не так вже й багато підприємців. Офіційно це близько 15% ФОПів та лише близько 4% юросіб.
Проте з огляду співпраці із західними партнерами цей крок важливий. Україна має продемонструвати МВФ, що і сама щось робить аби виконати бюджет-2023 р., а не просто висіть на шиї кредиторів.
“У МВФ вважають, що Україна повинна самостійно збирати максимально багато податків. Що і було втілено в ініціативу скасування 2% ставки. Для бізнесу це не стане сильним ударом, і Україна може на це піти”, - каже І. Нікітченко.
Крім того, є вимога до влади України скоротити або мінімізувати емісію гривні. Чим більше гривні друкує НБУ, тим більше зростають ціни, тому що гривні стає більше, а розмір економіки залишається тим самим.
Старі вимоги
МВФ пригадав і про свої старі умови. Так М. Орищак нагадує, що раніше Україна підписала Меморандум про скорочення бюджетних витрат. У зв'язку з цим зарплати бюджетникам будуть скорочені більш ніж на 25%. Крім того, Україна повинна збільшити надходження до бюджету власними силами. Ось за цим і буде спостерігати МВФ з січня по квітень 2023 р. Виходить, що тільки в травні ми дізнаємося про потенціал фінансової підтримки з боку МВФ. Якщо спостерігачі будуть задоволені динамікою просування нашої влади в цьому питанні, то ми отримаємо кредит. Ймовірно, що в умовах війни нам складно буде впоратися із завданням, але ми спробуємо.
Вже прийнято рішення зменшити видатки на оплату праці працівників бюджетного сектору на 27% у номінальному вираженні порівняно з 2022 р. Критичність рішення полягає в тому, що будуть зменшувати зарплати та скорочувати робочі місця. Також на цей період заморозять соціальні виплати та збільшать податки. Якщо цифри МВФ сподобаються, то вже в другому півріччі Україна отримає нові гроші.
Є інші джерела фінансування
Загалом МВФ оцінив потребу бюджету України на 2023 р. у зовнішньому фінансуванні за сприятливого сценарію у 39,5 млрд дол., за несприятливого у 57 млрд дол.
Такі колосальні суми влада країни сподівається отримати у вигляді допомоги від міжнародних партнерів.
Відсутність програми фінансування від МВФ може призвести до того, що доведеться терміново коригувати програму бюджетних видатків. Це найгірший сценарій, який станеться лише у тому випадку, якщо грошей із зовнішніх джерел буде недостатньо.
Проте, експерти вважають, що цього не буде.
О. Кущ каже, що у України є західні партнери, і нам навіть вигідніше отримати міжнародну допомогу від них, ніж від МВФ. “Допомога партнерів зараз значною мірою йде на безповоротній основі у вигляді грантів або довгострокових кредитів, які більш вигідні, ніж кредити МВФ, тому що там такий же низький відсоток як у фонду, але терміни довше”, - каже експерт.
Тож скоріше за все на звичайних українцях дотримання вимог від МВФ може не надто сильно вплинути.
Вікторія Хаджирадєва