Росіяни звикли використовувати спорт, науку та культуру як зброю. Ба більше: навіть російська атомна енергетика є важелем тиску на уряди та країни. І це пора припинити.
Українські санкції проти російського атому
5 лютого Україна зробила ще один санкційний крок проти держави-терориста. Набуло чинності рішення Ради національної безпеки і оборони (РНБО) щодо санкцій проти атомної галузі Росії. Це не останнє рішення щодо цієї їхньої галузі, сказав президент України Володимир Зеленський у вечірньому зверненні.
"Сенс наших кроків також і в тому, щоб підтримати зусилля наших дипломатів для розширення глобальних санкцій на цю частину російської машини агресії. Росія — це єдина держава у світі, яка дозволяє своїм військовим обстрілювати атомні станції та використовувати АЕС як прикриття для обстрілів. Російські ракети неодноразово йшли за траєкторіями над ядерними об’єктами України. Також держава-терорист використовує атомну галузь як один з елементів зовнішньої експансії. Для тиску на інші держави. Для створення відповідних загроз суверенітету інших держав. Усе це — достатні причини, щоб і атомна галузь Росії була під глобальними санкціями. Ми працюємо над цим із нашими партнерами", — заявив глава держави.
Ці санкції введено не просто так. Справа в тому, що десятий пакет санкцій ЄС проти Росії має бути готовим до кінця лютого, пише Reuters з посиланням на дипломатів із Польщі та Литви. І ось саме він може включати обмеження в атомному секторі зокрема.
Наприклад, Варшава та Вільнюс хочуть внести Росатом та/або його керівництво до чорного списку ЄС. В цілому, відкрито за санкції проти російського атомного сектору виступають Польща, Литва, Латвія, Естонія та Ірландія, які, до слова, не залежать від послуг Росатому.
Десятий пакет санкцій ЄС має бути готовий до першої річниці російського вторгнення в Україну – 24 лютого.
До того ж, Росатом за останні 11 місяців війни утрапив у низку скандалів. По-перше, фахівці компанії активно працювали та працюють на окупованій Запорізькій АЕС. По-друге, як пише The Washington Post, Росатом може бути причетний до постачання сировини й електроніки збройним силам Росії, користуючись тим, що через важливість для західного ринку досі не потрапила під санкції.
Міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба вважає, що розкрита інформація "б'є на сполох ще сильніше і доводить, що проблема є більш масштабною, ніж було відомо раніше".
"Ми закликаємо всі держави припинити будь-яку ядерну співпрацю з Росією, уникати участі в будь-яких нових спільних проєктах із Росією в цій галузі і ввести персональні санкції проти ключових посадових осіб і співробітників Росатому, які втручалися в роботу ядерної системи України", – йдеться в заяві очільника МЗС.
Щупальця Росатому
Зазначається, що на сьогодні Росатому належить понад 300 дочірніх компаній, де працює 275 000 людей. Його виручка за 2021 рік – близько $21 млрд.
Для прикладу: у 2021-му РФ отримала від експорту атомних технологій $9 млрд. $5 млрд із них – або найбільшу частину – принесло будівництво за кордоном нових АЕС, свідчать розрахунки групи аналітичного центру Єрмака-Макфола.
Але ввести санкції не так просто. Річ у тому, що росіяни мають великий вплив на сферу атомної енергетики. Як пише УП, у ЄС 25% електроенергії виробляють атомні електростанції і 18 зі 103 енергоблоків залежать від ядерного палива Росатома. Ще три реактори працюють на паливі російсько-французького виробництва.
На глобальному ринку ядерного палива частка РФ становить 17%. Замістити його американським або французьким технічно дуже складно.
Атомні реактори протягом строку експлуатації прив’язані до своїх виробників, які проводять технічне обслуговування, постачають паливо, обладнання, навчають персонал.
Контракти на забезпечення АЕС укладають на десятиліття, а зміна постачальника послуг або обладнання – часто непросте завдання для фізиків та інженерів.
"Просто так замінити одне ядерне паливо на інше неможливо. Ядерні технології у світі історично розвивалися відокремлено, тому реактори відрізняються один від одного. Кожен реактор працює на конкретному паливі", – пояснює в коментарі УП директор спеціальних проєктів центру Психея Геннадій Рябцев.
На ТВЕЛах (тепловидільні елементи, спеціальні ємності для урану – ред.) російського зразка працюють усі ядерні енергоблоки Чехії, Словаччини, Болгарії, Угорщини і два з чотирьох у Фінляндії.
Росатом також надає станціям у цих країнах основне обладнання, проводить його технічний огляд, модернізацію, постачає для нього унікальні компоненти власного виробництва.
"Безпека АЕС гарантується їх виробником. Якщо розірвати договори з Росатомом, то хто буде відповідати за можливі ядерні інциденти?", – запитує Рябцев.
До слова, Угорщина вже заявила, що накладе вето на будь-які потенційні санкції ЄС, які стосуються атомної енергетики РФ.Справа в тому, що Будапешт підписав із РФ контракти на будівництво нової атомної електростанції 9 років тому. Йдеться про будівництво ще двох блоків станції АЕС Пакш спільно з Росією.
Чи будуть накладені санкції
У разі застосування обмежень щодо російської атомної енергетики під загрозу потраплять щонайменше 9 млрд доларів їх експортних надходжень, каже в коментарі РБК-Україна Юлія Павицька, дослідниця KSE Institute, яка бере участь у підготовці санкційних пропозицій у групі Єрмака-Макфола.
Якщо санкції будуть впроваджені комплексно, то під ризик бути замороженим/нереалізованим підпаде портфель інвестиційних проєктів Росатому на будівництво атомних електростанцій сумою у 140 млрд доларів.
Однак, значна залежність світу від російської ядерної енергетики (до 40% світових послуг з конверсії - ред.) гальмують впровадження санкцій.
Також ускладнює процес обґрунтування необхідності запровадження санкцій те, що доходи Росії від експорту ядерної продукції складають лише 1,8% від загальних експортних доходів (за 2021 рік 494 млрд доларів).
"З іншого боку, величезний портфель закордонних інвестиційних проєктів робить країни залежними, зокрема і від російських ядерних технологій. Це створює "друзів-лобістів", таких як Угорщина, які блокують санкції", - підкреслила Павицька.
Політолог Тарас Загородній також очікує на санкції по Росатому, але він також зазначає, що зробити це буде важко.
"Але проблема у тому, що Росія є вагомим гравцем на ринку експорту урану та палива. З цим може виникнути більше ускладнень, чим з нафтою та газом, тому що дуже мало країн мають замкнені ядерні цикли", – наголосив він в коментарі 24 каналу.
Проте, за його словами, МАГАТЕ давно могло б запровадити санкції проти Росії у вигляді мораторію на введення в дію нових блоків і нових ядерних станцій, які зараз будує Росатом – і всередині Росії, і за кордоном, зокрема, в Туреччини, Угорщині і інших країнах.
"Запровадження цих санкцій, з огляду на те, що Росія робила на Чорнобильській АЕС та Запорізькій АЕС, припинило б розвиток компанії Росатом", – вважає співрозмовник.
Оглядач видання Дзеркало тижня Ігор Маскалевич і поготів вважає, що в найближчі 2-3 роки санкції проти Росатому запроваджувати не будуть.
Але як вважає Олександр Харченко з Центру дослідження енергетики, Україна теж поки що недостатньо "проштовхує" проти Росатому економічні обмеження: часто замість пропонувати іншим країнам можливий план дій, "ми робимо час від часу заяви".
"Потрібен чіткий та детально прописаний план: як діятимуть санкції, які з підприємств Росатому під них підпадають, хто замість Росатому вивозитиме паливо та хто, якщо не Росатом, надаватиме відповідні сервіси. Це дуже складна конфігурація, яку треба погоджувати з МАГАТЕ та з іншими партнерами", – пояснює Харченко.
Треба відзначити, що у листопаді група Єрмака-Макфола навіть напрацювала окремий проєкт можливих обмежень проти ядерного гіганта з Росії, якщо на Запорізькій АЕС виникне "ядерний інцидент". Принаймні частину з цих пропозицій, за даними Reuters, Євросоюз може ухвалити вже у десятому пакеті санкцій,
"Досягти санкцій у ядерній сфері буде складніше, ніж у нафтовій та газовій. Але ж ми продемонстрували, що вміємо досягати неможливого", - визнає радник міністра енергетики Лана Зеркаль.
За словами Зеркаль, всі дипломати, політики, аналітики та експерти України "поступово переходять з успішного спринту на марафон", маючи на увазі лобіювання санкцій проти Росатому.
Валерія Шипуля