США продовжили антиросійські санкції. Чим відрізняються санкції США та ЄС та наскільки добре працює санкційна політика.
Санкції проти РФ, введені США рік тому через війну в Україні, продовжено. Разом з тим вводяться нові обмеження для російської економіки. Чиї санкції жорсткіші: американські чи європейські та наскільки виправдовує себе санкційна політика?
Чому США продовжили санкції?
Президент США Джо Байден продовжив дію санкцій, запроваджених проти Росії, на рік.
Серед причин подовження санкцій проти РФ у Білому домі є декілька пунктів. Той, що стосується України безпосередньо звучить так: порушення усталених принципів міжнародного права, включаючи повагу до територіальної цілісності держав.
Крім того, США звинувачують РФ у: здійсненні зусиль щодо підриву проведення вільних та чесних демократичних виборів та демократичних інститутів у США та їх союзників та партнерів; участі та сприянні шкідливій діяльності з використанням кібертехнологій проти США та їх союзників та партнерів; заохоченні та використанні транснаціональної корупції для впливу на іноземні уряди; здійсненні екстериторіальної діяльності, спрямованої проти дисидентів чи журналістів; підриві безпеки у країнах та регіонах, важливих для національної безпеки США.
Старі та нові санкції
Максим Орищак, аналітик компанії “Центр біржових технологій” (ЦБТ), коментуючи продовження санкцій США проти РФ, нагадує, що вони містили. За його словами, коли президент США Джо Байден підписав указ про введення нового пакету санкцій проти Росії у списку було наступне: обмеження щодо 32 юридичних та фізичних осіб, які “за вказівкою уряду РФ реалізували спроби вплинути на президентські вибори в США у 2020 р., а також інші акти дезінформації та втручання. Також Мінфін США заборонило американським фінансовим інститутам безпосередньо набувати боргових зобов'язань РФ, випущених після 14 червня 2021 р., і обмежило діяльність шести технологічних російських компаній, які надають кіберпідтримку російським спецслужбам.
Крім того, що США продовжили старі санкції проти РФ, цього року вони ввели і нові.
У березні США ввели експортні обмеження проти 11 компаній з різних країн, серед яких – російські “Авіатех” та “Авіазапчастина”.
У Мінторгівлі США пояснили, що ці компанії продають, закуповують та обслуговують військове обладнання, яке дозволяє
здійснювати жорстокі повітряні атаки, “внаслідок яких гинуть і страждають цивільні особи”. Зазначається також, що до списку також увійшли організації: М'янми, Китаю, Нікарагуа.
Також США планує ввести санкції проти тих країн, які допомагають РФ обходити санкції.
На думку Орищака, якщо говорити про нові санкції США проти країн, які підтримують РФ, то страждатимуть ті, хто підтримує фінансові схеми щодо введення та виведення грошей з РФ, що дозволяє через треті країни та компанії-прокладки продовжувати торговельну активність усього світу з країною-агресором. Це можуть бути такі країни, як Туреччина, ОАЕ, Індія, Китай тощо.
Також Мінторгівлі США посилило існуючі санкції проти Росії та Білорусі, включаючи сферу дії правил експортного контролю за російським та білоруським секторами промисловості, та санкції щодо предметів розкоші. Крім того, США ввели нові санкції проти чиновників і директорів держпідприємств Білорусі, на яких тримається авторитарний режим самопроголошеного президента Олександра Лукашенка. США розширили санкції проти Білорусі за співучасть у війні проти України.
Що втрачає РФ через санкції США
За словами Орищака, якщо говорити про економічний взаємозв'язок США і Росії, то в грудні 2021 р., американський експорт до Росії дорівнював 547,3 млн дол., а імпорт - майже 1,9 млрд дол. За грудень 2022 р. експорт США у РФ склав 112,8 млн дол., а імпорт із Росії до 635,4 млн дол. Тобто показники впали у рази.
Щодо структури торгівлі, то понад 40% займав “Прихований розділ”, ще близько 15% імпорту до Росії зі США - “Машини, обладнання та апаратура”. Традиційно серед найбільших товарних позицій в імпорті США були: дерево, метали, продовольство, нафта і газ, гума, добрива, запчастини, радіоактивні матеріали та амуніція. Водночас експорт із Росії до США - це “Мінеральні продукти” (близько 40%) та “Коштовності” (близько 25%).
Своєю чергою Нікітченко каже, що у 2021 р. США були п’ятим найбільшим торговим партнером Росії з обсягом в 34,4 млрд дол. Список основних експортних товарів Росії - нафта та нафтопродукти, алмази та золото, метали (сталь, нікель, мідь), мінеральні добрива. Імпорт - авіалітаки та їх компоненти, фармацевтика, автомобілі, промислове обладнання. Торговий баланс був на користь Росії (17,5 проти 16,9 млрд дол.). Для США обсяги експорту в Росію становили близько 1% від загального обсягу, для Росії в США - понад 2%. Це невеликі цифри та, на перший погляд, Росія не втратила багато від припинення торгівлі с США. Проте найбільш важливе - це не обсяги, а категорії продукції в обороті між країнами. США набагато простіше замінити російські товари, ніж навпаки.
Чиї санкції жорсткіші?
Думки щодо того, чиї санкції жорсткіші: США чи ЄС проти РФ розділилися.
Орищак вважає, що США захистили себе та не завдали потужного санкційного удару по економіці РФ, як це зробили країни ЄС. Причина в тому, що США не мають енергетичної залежності від Росії. Тобто, по суті, більш потужні економічні збитки були завдані “руками” ЄС.
Водночас Олександр Охрименко, президент Українського аналітичного центру вважає, що санкції США жорсткіші, ніж санкції ЄС.
“США вже давно перестали купувати у Росії нафту, а ЄС купує хоч і менше, ніж раніше. Крім того, ЄС ще багато продає товарів до Росії, а США дуже сильно урізали продаж своїх товарів до РФ. США заблокували усі великі російські банки. У ЄС працює банк Газпрому, який не підпав під санкції, хоча сам Газпром знаходиться під ними”, - каже експерт.
На думку експерта, ЄС поступається США, приймаючи рішення про санкції через те, що має узгоджувати їх з кожною країною, яка до нього входить.
“ЄС змушений враховувати інтереси всіх країн союзу. Угорщина, Австрія, іноді й інші країни часом виступають проти деяких пунктів санкційних пакетів”, - каже експерт.
Своєю чергою Іван Нікітченко, директор Crane IP Law Firm каже, що санкції США, ЄС та Британії є синхронізованими та узгодженими між собою сторонами. Інакше ефекту від них не буде, і Росія легко обходитиме їх.
Як діє санкційна політика
Експерти визнають, що санкції не принесли миттєвого обвалу економіки Росії, проте, на їх думку вони діють.
“Санкції не принесли миттєвого обвалу економіки Росії, як сподівалися деякі. Також РФ допомогли високі ціни на нафту і газ у першій половині 2022 р. Проте запас міцності економіки країни-агресора закінчується”, - каже Нікітченко.
Про це свідчить і високий дефіцит держбюджету Росії, і початок девальвації рубля цього року. Також скорочення ракетних обстрілів показує для всіх, як важко виготовляти сучасне озброєння без доступу до західних технологій.
Своєю чергою Охрименко вважає, що в цілому санкції діють.
“За результатами першого кварталу дефіцит федерального бюджету РФ зріс. Офіційно нафтогазові прибутки держбюджету Росії впали на 43%. Це означає, що санкції почали діяти.”, - каже він.
Вікторія Хаджирадєва