Нове дослідження показало думку українців стосовно очікувань від післявоєнної відбудови - як саме вона має відбуватися, до яких інституцій, що організовуватимуть її, більше довіри та якими є основні ризики.
На що нарікають українці
Соцопитування серед населення та представників українського бізнесу про потреби та очікування від майбутньої відбудови України провела дослідницька агенція Info Sapiens на замовлення Transparency International Ukraine за підтримки Проєкту USAID "Підтримка організацій-лідерів у протидії корупції в Україні "ВзаємоДія".
Нинішніми головними проблемами країни українці називають війну (100%), руйнування інфраструктури та житла (98%) і корупцію (94%). Безробіття - проблема 89% опитаних.
Якщо населення ставить корупцію на третє місце після збройної агресії Росії та її наслідків, то для бізнесу ці питання видаються серйознішими, аніж руйнування. Представники бізнесу частіше нарікають на корупцію, непрофесіоналізм у владі, несправедливість судової системи та переймаються міграцією населення і відсутністю інвестицій в економіку. Вони також вважають своїми головними больовими точками відсутність платоспроможного попиту, низьку купівельну спроможність, втрату кваліфікованого персоналу, проблеми з ланцюгом постачання та втрату логістичних зв’язків. Нестача кваліфікованого персоналу особливо гостро відчувається у таких галузях, як проєктування, будівництво, професійно-технічна діяльність, транспорт і логістика. Крім того, 83% бізнесу має збитки та втрати, а у 25% є руйнування або пошкодження. Проте лише третина підприємців зафіксувала або фіксує пошкодження для подання заяв на відшкодування, бо не вірить, що отримає компенсації.
Сподівання на прозорість і відкритість
Більшість (60%) населення та бізнес поділяють позицію, що відбудова України триватиме до 10 років або й більше. Основними принципами відбудови, на думку переважної більшості опитаних, мають бути:
- децентралізація надходження коштів. Кожна постраждала громада має власну специфіку, тож плани мають бути окремі для кожної ОТГ. З такою думкою погодились 76% українців та 78% представників бізнесу. Відповідно, бюджети також треба спрямовувати на кожен проєкт, а не розподілятися централізовано - так вважають 50% українців і 68% бізнесу;
- завчасно спланована стратегія. Україна має готувати плани та стратегії відбудови вже зараз, щоб не гаяти час після перемоги. З такою думкою погодилися 86% українців та 81% представників бізнесу;
- прозорість та відкритість. 79% населення і 62% бізнесу вважають, що всі процеси та етапи відновлення країни мають втілюватися максимально прозоро і відкрито, наприклад, із застосуванням системи Prozorro. Опитаних також цікавить доступ до даних про відповідальних осіб, результати контролю виконання робіт, контроль надходжень та витрат коштів;
- залучення громадян і бізнесу. Респонденти наполягають на тому, що у процесах відбудови влада має консультуватися з громадськістю та бізнесом - таке прагнення демонструють 94% населення та 91% підприємців;
- якість робіт як пріоритет. Населення підтримує ідею, що відбір виконавців робіт з відбудови має базуватися на принципі "краще довше/дорожче, але краще". Більше ніж половина респондентів серед основних критеріїв називає високу якість робіт, репутацію (гарні відгуки) та досвід виконання проєктів. А хоча б один із цих критеріїв згадали 93% опитаних. Необхідність спиратися на репутаційні критерії серед представників бізнесу є вищою, ніж серед населення - 71%-73% проти 56%.
Українці також сподіваються, що відбудова торкнеться не лише зруйнованих об’єктів та сфер, а й охоплюватиме побудову того, що країна потребувала і до війни, та модернізацію старих об’єктів. Наприклад, жителі сіл очікують, що в рамках відновлення будуть побудовані або відремонтовані дороги та об’єкти соціальної інфраструктури в їхній місцевості - лікарні, школи.
"Українське суспільство платить надзвичайно високу ціну, виборюючи свою свободу. Відтак населення демонструє зростаючу вимогливість до майбутнього, але при цьому декларує готовність активно включатися в процеси і бути частиною змін. З одного боку, українці хочуть отримати "чарівну паличку" і побудувати все краще, ніж було - зі стратегічним плануванням і комплексними рішеннями. З іншого боку розуміють важливість відбудовувати житло й інфраструктуру там, де це можливо, і актуальність цих робіт уже сьогодні", - вважає виконавчий директор Transparency International Ukraine Анастасія Мазурок.
Контроль за фінансовими потоками
Результати опитування також демонструють, що у питаннях відновлення країни корупцію українці, а особливо бізнес, вважають навіть більшою загрозою, ніж можливе повторення воєнних дій. Так, 73% населення та 80% представників бізнесу серед можливих ризиків найбільше непокоїть повернення корупційних схем у процеси відбудови. 63% громадян і 73% підприємців бояться відсутності контролю і, як наслідок, розкрадання державних коштів. І лише на третьому місці загроз бізнес (45%) та населення (55%) називають можливе повернення воєнних дій. Щоб нейтралізувати головний страх українців, тобто корупцію, потрібно забезпечити механізми контролю - так вважають 33% населення та 44% представників бізнесу. Також українці виступають "за" посилення кримінальної відповідальності за корупцію - 24% та 18% відповідно.
Населення в цілому має досить розмиті уявлення, які інституції за що мають відповідати у відбудові. Наприклад, відносна більшість опитаних (від 42% до 46%) відповідальними за пошук фінансування називають бізнес-структури - як національні, так і міжнародні. На другому місці - органи влади, зокрема, президент та міжнародні донорські організації.
Фінансувати відбудову, на думку понад половини населення, також має бізнес - місцевий, національний і міжнародний та міжнародні організації й донори. А контролювати витрати, на думку респондентів, повинні майже всі інституції - від влади усіх рівнів до громадських активістів і органів правопорядку. Утім, при уточненні, основну відповідальність за контроль люди покладають на незалежних аудиторів та президента. Ефективність Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України, створеного цьогоріч, населення оцінює в 65%, а бізнес - у 49%.
"Бізнес, як і населення України, побоюється корупції і повернення недоброчесних практик. При цьому бізнес загалом менше довіряє владі і більше розраховує на себе. Результати дослідження підкреслюють критичну значущість прозорого доступу до інформації, всебічну комунікацію, пояснення планів та того, яким чином громадяни можуть вплинути на ті чи інші етапи відбудови та залучитись на різних етапах. Це ключ до порозуміння і недопущення розчарувань", - підсумовує результати соцопитування Анастасія Мазурок.
Галина Гірак