Верховна Рада ухвалила закон, згідно з яким все більше тих, хто порушив закон, будуть карати за допомогою пробації - випробуванням без ізоляції від суспільства, але з обов’язковим виконанням низки обов’язків.
Книги замість загратованих вікон
Пробація як одна з форм покарання за нетяжкі злочини стала можливою у нас ще з 2015 року. Найяскравіші приклади застосування такого покарання - ухвали судді Малиновського райсуду Одеси Олександра Гарського, який за дрібні крадіжки та інші недолугі злочини призначає випробувальний термін з обов’язковим читанням художньої літератури - Тараса Шевченка, Джека Лондона, Марка Твена, Івана Франка. Інші судді тим, для кого обирають покарання у вигляді пробації, дають тривіальніші соціально-виховні завдання - наприклад, заборона на відвідування місць продажу алкоголю на розлив, обов’язкове проходження курсу лікування від алко- чи наркозалежності тощо.
А нещодавно, 23 серпня, парламент ухвалив закон, згідно з яким пробація використовуватиметься активніше - вона стане можливою як один із видів покарань за багатьма статтями Кримінального кодексу.
"Закон 9185 запроваджує пробаційний нагляд як самостійний різновид кримінального покарання - імплементуємо кращі європейські практики. На засудженого буде покладатися різний набір обов’язків (носити засоби електронного моніторингу, пройти навчання чи програму роботи з ризиками, тощо)" - зазначив міністр юстиції Денис Малюська, коментуючи ухвалу цього документу як один з кроків реформи пенітенціарної системи.
Щоправда, нововведення закону № 9185 будуть чинними поки що на період дії воєнного стану, про що свідчить його назва: "Про внесення змін до Кримінального, Кримінального процесуального кодексів України та інших законодавчих актів України щодо удосконалення видів кримінальних покарань в умовах воєнного стану".
У Верховній Раді пояснюють, що арешт із моменту започаткування в законодавстві суттєво змінився й фактично втратив своє соціальне й правове призначення. Окрім того, фінансування закладів ізолювання від суспільства осіб, які скоїли злочини, дає велике навантаження на держбюджет. Тому система кримінальних покарань потребує змін. То ж впровадження покарання у вигляді пробаційного нагляду сприятиме гуманізації пенітенціарної системи та розширенню можливостей для виправлення особи без ізоляції від суспільства.
"Закон передбачає розширення можливостей застосування альтернатив позбавленню (обмеженню) волі за кримінальні проступки, наприклад, пробаційний нагляд замість арешту. Варто зауважити, що пробаційний нагляд може бути призначений судом на строк від одного до п’яти років. Запроваджується обов’язок носити електронний засіб контролю. Усе це дозволить зменшити кількість засуджених у виправних центрах. Таке рішення дозволить розвантажити арештні доми й оптимізувати слідчі ізолятори, збільшити місця шляхом ліквідації арештних домів, зокрема, для тримання військовополонених у відповідних дільницях", - резюмує пресслужба парламенту.
А також воно дасть змогу виконати рекомендації ЄСПЛ про необхідність оптимізації пенітенціарної системи і зменшення кількості засуджених.
Для тих, хто вважатиме пробацію і супутні до неї завдання не обов’язковими до виконання, ст. 389 КК "Ухилення від покарання, не пов'язаного з позбавленням волі" встановлює обмеження волі на строк до трьох років.
Закон набере чинності через 6 місяців з дня, наступного за днем його опублікування.
Зміни до 140 статей
З прийняттям цього закону пробаційний нагляд з’явиться більш ніж у 140 статтях Кримінального кодексу, повідомляє "Судово-юридична газета".
Наприклад, за умисне заподіяння тяжких тілесних ушкоджень у разі перевищення меж необхідної оборони або перевищення заходів, необхідних для затримання особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, арешт на строк до 6 місяців замінять пробацією на строк до двох років.
Крім того, пробаційний нагляд як вид покарання (замість арешту, штрафу тощо, але разом з альтернативою інших видів покарань) з’явиться, зокрема, у статтях про умисне легке тілесне ушкодження; побої та мордування; домашнє насильство; погрози вбивством; зараження вірусом імунодефіциту людини чи іншої невиліковної інфекційної хвороби; зараження венеричною хворобою; ненадання допомоги хворому медпрацівником; насильницьке донорство; експлуатація дітей; примушування до вступу в статевий зв'язок.
Крім того, покарання у вигляді пробації тепер можливе при порушенні порядку фінансування політичної партії і передвиборної агітації; ухиленні від сплати аліментів; розголошенні таємниці усиновлення; перешкоджанні професійній діяльності журналістів; грубому порушенні законодавства про працю; невиплаті зарплати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат; порушенні недоторканності приватного життя, права на отримання освіти та на безоплатну меддопомогу.
Також пробаційним наглядом можуть покарати за крадіжку, грабіж, хуліганство і шахрайство; незаконне використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги та благодійних пожертв; підроблення документів; розголошення банківської таємниці; незаконну порубку, перевезення, зберігання і збут лісу; за браконьєрство; публічні заклики до вчинення теракту; наругу над могилою; ввезення, виготовлення, збут і розповсюдження порнографічних предметів; створення або утримання місць розпусти і звідництво; незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту; посів або вирощування снотворного маку чи конопель.
Суд, згідно з ухваленим законом, покладає на засудженого до пробаційного нагляду такі обов'язки:
- періодично з'являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації;
- повідомляти уповноважений орган про зміну свого місця проживання, роботи або навчання;
- не виїжджати за межі України без погодження з уповноваженим органом.
Суд також може зобов’язати:
- використовувати електронний засіб контролю і нагляду та проживати за вказаною у рішенні суду адресою;
- дотримуватися встановлених судом вимог щодо вчинення певних дій, обмеження спілкування, пересування та проведення дозвілля;
- працевлаштуватися або за направленням уповноваженого органу з питань пробації звернутися до органів держслужби зайнятості для реєстрації як безробітного;
- виконувати заходи, передбачені пробаційною програмою;
- пройти курс лікування від наркотичної, алкогольної залежності, розладів психіки та поведінки внаслідок вживання психоактивних речовин або захворювання, що становить небезпеку для здоров'я інших осіб.
Разом з тим, пробаційний нагляд не призначається особам, які під час відбування цього виду покарання вчинили кримінальне правопорушення.
Також вносяться зміни щодо регулювання різних видів покарань. Відповідно до них, одному дню позбавлення волі, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або арешту відповідатимуть два дні пробаційного нагляду або три дні домашнього арешту.
Галина Гірак