Фото: СБУ
Українці мали можливість викривати корупціонерів за винагороду ще з 1 січня 2020 року
В Україні вперше суд ухвалив рішення про виплату винагороди викривачеві корупції на мільйони гривень. Цей випадок підштовхнув уже 360 осіб до повідомлень про відомі їм корупційні дії.
Перша винагорода
Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК), вітаючи рішення першої інстанції Вищого антикорупційного суду (ВАКС) від 2 жовтня щодо виплати винагороди викривачу, називає його історичним. Йдеться про затвердження угоди про визнання винуватості, яку укладено між прокурором САП та одним із фігурантів справи - колишнім першим заступником начальника столичної податкової служби, звинуваченого у спробі підкупу за 6 млн доларів керівників антикорупційних органів.
"Особі призначено покарання за сукупністю злочинів, шляхом поглинання менш суворого покарання більш суворим, у виді 5 років позбавлення волі без конфіскації майна. Відповідно до частин 2, 3 ст. 75 КК України обвинуваченого звільнено від відбування покарання у виді 5 років позбавлення волі з випробуванням та визначено іспитовий строк тривалістю 3 роки. Згідно з угодою обвинувачений взяв на себе обов'язки співпрацювати у іншому кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину, яке розслідується НАБУ, а також забезпечити перерахування 50 млн грн на підтримку Збройних Сил України", - зазначено в повідомленні суду.
Як інформує Центр протидії корупції (ЦПК), окрім умовного терміну, колишній перший заступник начальника київської податкової служби Микола Ільяшенко заплатить 50 млн грн на "Армію дронів". Щоб сплатити ці кошти, він нібито взяв кредит у банку, тому буде продавати нерухомість для погашення боргу. Тому суд скасував арешт із 1/2 будинку, 1/2 квартири в столиці, землі та нежитлових приміщень.
Також зазначається і про виплату винагороди викривачу, яка становить 13 299 950 грн. Вирок може бути оскаржено в Апеляційній палаті ВАКС протягом тридцяти днів з дня його проголошення. А винагорода, за законом, виплачується коштом держбюджету органами держказначейства за процедурою безспірного списання.
Нагадаємо, що це кримінальне провадження ще називають справою Злочевського. У червні 2020 року детективи НАБУ затримали групу осіб, які намагалися передати неправомірну вигоду розміром у 5 млн доларів керівництву антикорупційних органів. Ці кошти призначалися на закриття кримінальної справи за підозрою ексміністра екології Миколи Злочевського, яку восени 2019 року Генпрокуратура передала до НАБУ. Йшлося про ймовірну причетність Злочевського до заволодіння коштами стабілізаційного кредиту НБУ, виданого ВАТ "Реал Банк" (підконтрольного злочинній організації за участю посадових осіб часів Януковича), та легалізації цих коштів. Були затримані перший заступник начальника ГУ Державної податкової служби Києва, адвокат, один із керівників групи компаній, наближених до Злочевського, та колишній керівник одного з департаментів Державної фіскальної служби України - довірена особа ексміністра екології.
Нині усі чотири фігуранти, включаючи Злочевського, визнали свою вину: керівниця департаменту ДФС отримала умовний вирок ще у 2021 році, погодившись надати викривальні покази на інших обвинувачених. Раніше у 2023 році на угоду пішли адвокат та сам ексміністр Микола Злочевський. Тепер черга дійшла й до заступника керівника податкової служби столиці.
У ЦПК зазначають, що всі обвинувачені отримали вироки і судимості, хоч ніхто з них не сів до в’язниці. Але ця справа принесла близько 1 млрд грн на потреби військових.
Анонімність - шлях до викривання
Українці мали можливість викривати корупціонерів за винагороду ще з 1 січня 2020 року, коли набув чинності відповідний закон ("Про внесення змін до закону України "Про запобігання корупції" щодо викривачів корупції"). З того часу доведено до завершення лише одне кримінальне провадження - справа Злочевського, і тільки один викривач отримав шанс на винагороду. Мабуть, річ у тім, що лише 6 вересня цього року почав функціонувати Єдиний портал повідомлень викривачів, який дає можливість інформувати антикорупційні органи про хабарників, не вказуючи свої дані.
"Це спеціальний ресурс, який забезпечить анонімне надсилання повідомлень працівниками організацій про корупцію в їхніх організаціях, які будуть потрапляти керівникам організації або уповноваженим із запобігання корупції, а також спеціальним суб’єктам - НАБУ, ДБР, НАЗК, Національній поліції", - зазначив голова НАЗК Олександр Новіков в ефірі телемарафону Єдині новини.
І запевнив, що це забезпечить можливість анонімним викривачам отримати після рішення суду свої 10% від предмету корупційного правопорушення (але не більше 14 млн грн). Щоб отримати винагороду за повідомлення про корупцію, яку вдасться викрити під час слідства, викривачу надається спеціальний код, за яким вона зможе слідкувати про розгляд свого повідомлення, якщо вкаже електронну адресу.
До цього веб-ресурсу має бути підключено понад 90 тис. органів влади, органів місцевого самоврядування та юридичних осіб.
За перший місяць роботи порталу на нього надійшло понад 360 повідомлень.
"Найбільше повідомляють про конфлікт інтересів у сфері державної служби, у сфері державної митної служби. Також - отримання неправомірної вигоди, вимагання неправомірної вигоди посадовими, службовими особами від бізнесу або від фізичних осіб-підприємців. Тобто це переважно кошти державного бюджету, оскільки людям це болить. Багато людей моніторить закупівлі і повідомляють, що вони бачать неправомірного в цих закупівлях. І це добре. Оскільки правоохоронні органи, система держави зараз задіяні в основному на боротьбу основним нашим ворогом, Росією. І коли люди відповідально підходять до того, що вони моніторять ці тендери, встановлюють порушення і звертають на це увагу, то це насправді чудово", - пояснила керівник відділу розвитку Інституту викривання НАЗК Анастасія Ренкас в ефірі Українського радіо.
За її словами, розглядають повідомлення, що надходять на портал, уповноважені суб'єкти. Якщо повідомлення містить ознаки кримінального правопорушення, то воно скеровується до правоохоронних органів, повідомлення, пов'язані з корупцією, розглядають або НАЗК, або Національна поліція. Щодо інших порушень закону, це можуть бути як внутрішні уповноважені особи з питань запобігання корупції, так і НАЗК. Тобто, якщо повідомлення містить достатньо фактичних даних, які можуть бути перевірені і стосуються конкретних обставин можливого вчинення правопорушення, то це вже повідомлення буде ефективним і дієвим.
Викривачем може стати будь-яка фізична особа. Однак викривання має бути пов'язано з трудовою, професійною, господарською або іншою її діяльністю. Це може бути участь у тендерних закупівлях, участь у конкурсах. Тобто ця людина має отримати інформацію про корупцію під час залучення її до певних дій. Її повідомлення має містити фактичні дані, які можуть бути перевірені. А загалом портал містить логічні підказки про те, що слід зробити, щоб стати викривачем, або чому ви не можете бути викривачем.
Подібні спеціальні інтернет-ресурси для викривачів корупції, у тому числі й анонімних, діють у багатьох країнах. Наприклад, як зазначила нардеп Олена Мошенець, у Великій Британії є державний портал GOV.UK Whistleblowing, що дозволяє анонімно повідомляти про корупцію. В Канаді портал Integrity Regime Whistleblower Hotline дає змогу сповіщати про корупційні дії, у Німеччині є можливість через Whistleblower-Portal анонімно повідомляти про корупцію та інші незаконні дії у сфері публічних закупівель.
Галина Гірак