Фото: Ярослав Железняк / Telegram
Найбільшим ризиком для бюджету-2024 є зменшення міжнародної фінансової допомоги
Вже другий рік бюджет на 2024 рік приймається в умовах війни. Багато грошей йде на ЗСУ, але влада не забуває й про соціальні виплати та підвищення "мінімалки".
Бюджет-2024 – в цифрах
9 листопада Верховна Рада України проголосувала за державний бюджет на 2024 рік. Остаточно держбюджет парламент має прийняти до 1 грудня. Цифри у головному фінансовому документі країни свідчать, що доходи закладені на рівні 1,768 трлн грн, видатки – 3,35 трлн грн. Дефіцит бюджету України становить 1,57 трлн грн.
Як зазначає прем’єр-міністр Денис Шмигаль, соціальні видатки в бюджеті становитимуть 470 млрд грн (+25 млрд грн, порівняно з бюджетом-2023). Водночас глава уряду підкреслив, що у березні наступного року планується провести індексацію пенсій.
"Збільшуємо розмір програми субсидій. Виділяємо на це 50 млрд грн (+12 млрд грн)",- повідомив прем’єр-міністр.
За його словами, також передбачено збільшення програми підтримки малозабезпечених родин, майже удвічі зростуть видатки на соціальний захист осіб з інвалідністю, а також вперше буде виділено 1 млрд грн на розвиток соціальних послуг.
Отже, в цифрах це виглядатиме так: мінімальну зарплату 2024 року підвищать двічі: у січні та квітні. Під час розрахунку бюджету вирішили перенести друге підвищення від літа на квітень наступного року. Після двох підвищень "мінімалка" зросте з 6700 до 8000 грн.
Також зазначимо, що в документі бюджету на 2024 рік зазначена ще одна "мінімалка" – 1600 грн.Вона застосовуватиметься як "розрахункова величина для обчислення виплат за рішенням суду". Деякі економісти розкритикували це рішення. Експерт аналітичного центру Об'єднана Україна Олексій Кущ зазначає, що дві "мінімалки" – це, як мінімум, нелогічно та повністю вихолощує сенс мінімальної зарплатні.
"А почалася ця втрата сенсу ще за уряду Гройсмана, коли тарифну сітку "відв'язали" від мінімальної зарплати та "прив'язали" до прожиткового мінімуму для працездатних. В результаті після підвищення "мінімалки" зарплати бюджетників не переглядаються, але водночас залишився досить спірний зв'язок мінімальної зарплати зі штрафами. Все це говорить про те, що концепція "мінімалки" у нашій країні потребує перегляду",– каже Кущ в розмові з KP.ua.
Також уряд оцінює, що середня зарплата становитиме 21 809 грн. Реальна зарплата збільшиться на 8,5% – з урахуванням інфляції.
Мінімальну пенсію в Україні у січні 2024 року збільшать від 2093 до 2361 грн. Максимальну пенсію збільшать від 20 930 до 23 610 грн. А за стаж понад норму за кожен додатковий рік доплачуватимуть до 23,6 грн.
Також у січні 2024 року підвищать пенсії для тих українців, які виконали вимоги до стажу (30 років для жінок та 35 років для чоловіків) та досягли 65-річчя. Від січня 2024 року пенсія збільшиться з 2680 до 2840 грн.
Своєю чергою, міністр соціальної політики України Оксана Жолнович зазначила, що прожитковий мінімум збільшено на 13% - до майже 3 000 грн для дорослих та до 3 196 грн для дітей віком до 18 років.
"Звісно, це недостатня сума, щоб говорити про повне покриття того рівня інфляції, який є, але ми розуміємо, що сьогодні весь соціальний бюджет - це є підтримка наших міжнародних партнерів, тому мусимо дуже уважно, враховуючи їхню допомогу, розраховувати збільшення і покращення",- передає Укрінформ слова Жолнович.
Зазначимо, що існує ще декілька варіантів прожиткових мінімумів. Наприклад, для дітей віком до 6 років він становить 2563 грн,для непрацездатних – 2361 грн. Працездатні особи отримали одразу декілька варіантів прожиткових мінімумів, розбіжність від 1600 грн до 3028 грн.
Соціальна частина бюджету-2024: оцінка експертів
На думку президента Українського аналітичного центру, економіста Олександра Охріменка, суттєве підвищення в бюджеті-2024 мінімальних зарплат та пенсій можна пояснити прагненням влади підтримати населення в умовах війни.
"Справді, все йде до того, що в Україні середня зарплата в наступному році буде значно вищою, ніж до війни. Попри загрозу девальвації та інші ризики, середня зарплата основної маси українців у 2024 році однозначно зросте і перевищить $550",– зазначив економіст в коментарі Фактам.
Проте, на думку деяких експертів, цього підвищення недостатньо. Олексій Кущ зазначає, що для проведення адекватної соціальної політики мінімальна зарплата, прожитковий мінімум та неоподатковуваний дохід громадян мають бути однаковими. Це, каже експерт, "золотий стандарт" соціальної політики. В Україні станом на зараз мінімалка більш ніж удвічі перевищує прожитковий мінімум та ще й обкладається податками, а неоподатковуваний мінімум становить лише 17 грн.
Чим наповнимо бюджет
Щоб виконати обов’язки, влада має наповнювати бюджет. Як і минулого року, це більшою мірою роблять за рахунок західних партнерів.
"Дефіцит бюджету-2024 закладений на рівні 1,5 трлн грн. Покрити його ми можемо виключно за рахунок коштів наших союзників, інших джерел не існує. Отримати якісь запозичення або продавати населенню ОВДП (облігації внутрішньої державної позики, – ред.) сьогодні не спрацює, про це можна навіть не мріяти. Сумарний обсяг допомоги міжнародних партнерів сягає $38 млрд, але бажано, щоб нам дали $40 млрд. Тоді ми повністю покриємо дефіцит бюджету, зможемо підвищити зарплати і пенсії та виконаємо бюджет. Без цих коштів профінансувати армію та всіх бюджетників – нереально",– зазначив Олександр Охріменко.
За словами Олексія Куща, суть української економічної моделі дуже проста: отримати міжнародну допомогу, купити на ці гроші імпорт, зняти з імпорту податки плюс зняти податки з доходів фізичних осіб, в основному з військових і бюджетників. По суті, податками оподатковуються лише споживання імпорту та зарплати, а єдиний зростаючий сектор української економіки – це торгівля. Крім того, із місцевих бюджетів планують надходження 93,7 млрд грн ПДФО. Цю ініціативу можна вважати реакцією уряду на гучні дії територіальних громад, коли кошти місцевих бюджетів витрачалися на не зовсім доречні під час війни цілі.
Директор Економічного дискусійного клубу Олег Пендзин в ході панельної дискусії Економіка України в умовах повномасштабної війни: життя чи виживання? підкреслює: найбільшим ризиком для бюджету-2024 є зменшення міжнародної фінансової допомоги.
"Ми вже почули від європейців, що якщо США почнуть скорочувати обсяги фінансування, ЄС самотужки проблему не витягне. Думаю, що найбільший ризик для фінансування бюджету 2024 року - саме ця частина. Тому що вона повністю фінансує соціальні зобов’язання держави",- підкреслив Пендзин.
Валерія Шипуля