США розпочали переговори про використання активів Росії, а та, своєю чергою, погрожує дзеркальною відповіддю.
Адміністрація американського президента Джо Байдена почала термінові переговори про використання арештованих активів Росії для допомоги Україні. Своєю чергою у Кремлі пообіцяли судові оскарження та пригрозили відповісти арештом західних активів.
Російські гроші замість американських
Президент США Джо Байден розпочав переговори з союзниками про використання понад 300 млрд дол. арештованих активів російського центрального банку (РЦБ) для допомоги Україні.
Донедавна міністр фінансів США Джанет Єллен стверджувала, що без рішення Конгресу конфіскація цих коштів “не є чимось, що є юридично дозволеним у Сполучених Штатах”.
Водночас зараз за інформацією газети TheNewYorkTimes(NYT), адміністрація президента США, координуючи свої дії з “Групою семи”, почала переосмислювати, чи може вона використати наявні повноваження, або ж їй слід звернутися до Конгресу з проханням ухвалити рішення про використання коштів. Підтримка такого законодавства в Конгресі зростає, що дає адміністрації Байдена оптимізму.
Своєю чергоюадміністрація США офіційно підтвердила проведення консультацій зі своїми союзниками та партнерами щодо можливості використання заморожених активів РФдля фінансування відновлення України.
“Я не говоритиму про конкретні пропозиції, але скажу лише в загальному контексті. Ми говорили з багатьма нашими союзниками й партнерами про те, якою має бути роль Росії після конфлікту з точки зору реструктуризації, відновлення України в довгостроковій перспектив”,- сказав координатор Ради Нацбезпеки Білого дому Джон Кірбі.
За його словами, наразі ще рано говорити про готовність приймати конкретні рішення щодо цього питання. Кірбі зазначив, що Росія завдала серйозних пошкоджень інфраструктурі України та вбила багато українців.
За інформацією NYTпереговори між міністрами фінансів, керівниками центральних банків, дипломатами та юристами активізувалися в останні тижні, і США вимагають від Британії, Франції, Німеччини, Італії, Канади та Японії розробити стратегіюпередачі коштів.
Наразі багато деталей залишаються предметом гострих дискусій. Політики повинні визначити:будуть ці гроші спрямовані безпосередньо в Україну, чи використані на її користь в інший спосіб. Вони також обговорюють, які обмеження можуть бути пов’язані з цими коштами, наприклад, чи можна використовувати ці гроші лише на реконструкцію та бюджетні цілі для підтримки економіки України, чи вони можуть бути витрачені безпосередньо на військові цілі.
Дискусії набули ще більшої гостроти після того, як Конгрес не зміг укласти угоду про надання військової допомоги до кінця року.
Нагадаємо, прохання адміністрації Джо Байдена про надання додаткових понад 60 млрд дол. допомоги Україні застрягло в Конгресі через те що республіканці хочуть поєднати їїз посиленням міграційного контролю на кордоні США та Мексики.
Тож наразі йдеться про те, аби Україна могла використовувати гроші РФ у тому випадку, якщо в США рішення про продовження фінансування так і не буде прийнято.
Один з представників адміністрації Байдена у розмові з NYTзауважив, що навіть якщо Конгрес зрештою досягне угоди про оплату додаткової кількості зброї для України та допомоги її уряду, зниження підтримки військових зусиль серед республіканців дає зрозуміти, що альтернативне джерело фінансування було б вкрай необхідно.
Найбільш точно думку про те, що росіяни самі повинні платити за те, що коять висловив колишній конгресмен Том Маліновські. За його словами, законодавці будуть більш вмотивовані підтримати відновлення України за рахунок Росії, ніж із бюджету США.
“Частково тому, що небагато законодавців і, вочевидь, у Конгресі також, захочуть, щоб США платили від 300 до 500 млрд дол. за відбудову України. І чому американці мають платити, щоб виправити те, що наробила Росія? Чому українці мають платити за руйнування, які заподіяла Росія? Росія має за це платити”,– сказав він.
В США підрахували, що заморожені активи РФ у понад два рази перевищують суму витрат США на Україну, включно з військовою допомогою.
Спільні дії
Загалом у США розміщена незначна частина російських активів. За підрахунками експертів, там знаходиться близько 38 млрд дол. Основна частина російських депозитів зберігається в Європі, в тому числі в Швейцарії та Бельгії, які не входять до G7. Саме тому ведуться дипломатичні переговори про те, як отримати доступ до цих фондів. В США розуміють необхідність спільних дій з ЄС у цьому питанні.
“Це близько 300 млрд дол., і більша частина з них знаходиться в Європі, а не в Сполучених Штатах. Тож ми дивимося, які правові повноваження можемо мати ми та європейці, аби дійсно використовувати ці активи для України”,– пояснив держсекретар США Ентоні Блінкен.
Своєю чергою, представник G7 заявив, що коаліція розглядала різноманітні варіанти використання активів з метою висунення єдиної пропозиції приблизно до другої річниці війни Росії проти України. Тоді посадовці планують зібратись в Німеччині на Мюнхенській конференції з безпеки.
Перші дебати були зосереджені на тому, що було б допустимо згідно з міжнародним правом і внутрішнім законодавством кожної країни, оскільки вони допускали ймовірну юридичну відповідь Росії та заходи у відповідь.
Відповідь Росії
Якщо США та інші країни домовляться про передачу російських активів Україні – таке рішення буде безпрецедентним. Адже така дія може мати непередбачувані правові та економічні наслідки – зокрема призведе до судових позовів і помсти з боку Росії.
В Росії вже відреагували на зусилля США передати їх активи Україні. Так, прессекретар президента РФ Дмитро Пєсков заявив наступне: “дійсно, ми бачимо, що ці дискусії, вони то інтенсифікуються, то, навпаки, затухають. Але тема незаконного вилучення наших активів постійно на порядку денному і в Європі, і в Америці. Ця тема для нас є неприйнятною, потенційно вона надзвичайно небезпечна для світової фінансової системи, тому що в разі реалізації таких планів це буде дуже серйозним ударом по всій системі координат міжнародної фінансової системи”.
Він підкреслив, що ініціатори та потенційні виконавці цього рішення “повинні розуміти, що РФ ніколи не дасть спокою тим, хто це зробив”.
“РФ буде постійно реалізовувати своє право на судове оскарження, міжнародне, національне та інше. І європейці, і американці прекрасно розуміють: це матиме юридичні наслідки для тих, хто це ініціював і реалізував. І, врешті-решт, також, якщо в нас щось буде кимось конфісковуватися, то ми будемо дивитися, що можемо конфіскувати ми у відповідь. І якщо це щось буде знаходитися, ми будемо, природно, негайно це робити. Тому це кроки, які не можуть не мати серйозних наслідків”,- наголосив він.
Водночас Олександр Охрименко, президент “Українського аналітичного центру” вважає погрози Кремля бравадою.
“Кремль не може відповісти Заходу на конфіскацію його активів. Він може заарештувати якісь малоцікаві активи, але їх не можна буде продати і взагалі вони мало кому потрібні”.- вважає експерт.
Але найголовніше, на його думку, це те, що Росія - сировинний придаток і вона без продажу нафти і газу не може жити.
“Якщо росіяни заарештують активи, то фактично самі собі перекриють продаж нафти до Європи, це занапастить Росію. Тож заяви Пєскова - просто бравада”.- упевнений Охрименко.
Вікторія Хаджирадєва