9-11 липня в Вашингтоні відбудеться ювілейний саміт НАТО, приурочений до 75-ї річниці створення Альянсу. Україні пророкують потужний пакет допомоги. Але до вступу далеко.
Не такий, як у Вільнюсі
12 липня 2023 року завершився дводенний саміт НАТО у Вільнюсі. Тоді Україна відверто отримала менше, ніж очікувала. Напередодні заходу президент України Володимир Зеленський заявляв, що очікує від саміту нові пакети допомоги, чіткі безпекові гарантії та запрошення України до НАТО.
Але у підсумку наша країна хоч і отримала нову зброю, програму тренування пілотів на F-16, Раду Україна-НАТО та скасування ПДЧ до вступу в Альянс, але про запрошення мови не йшлося. Результати саміту "гарні", але якби було запрошення до НАТО, "вони були б ідеальні", казав тоді президент України.
Напередодні ювілейного саміту НАТО очікування хоч і стримані, але більш оптимістичні. Як заявила віцепрем’єрка з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України Ольга Стефанішина, є запевнення від союзників, зокрема, США і інших країн, стосовно того, що в рішеннях саміту буде конкретна позиція щодо членства України в НАТО, щодо його незворотності й стосовно дорожньої карти такого членства.
За її словами, Київ окремо наголошує, що саміт у Вашингтоні має стати майданчиком для ухвалення стратегічних рішень щодо протиповітряної оборони України, і відбуваються відповідні консультації на двосторонньому рівні.
"Ми якраз тестуємо Альянс на предмет того, чи спроможний НАТО скоординувати ці зусилля, щоб закрити українське небо чи через двосторонні рішення, чи через більш комплексні рішення",- вказала урядовиця в ефірі телемарафону Єдині новини
Як зазначала посол США при НАТО Джуліан Сміт, на зустрічі лідерів Північноатлантичного альянсу у Вашингтоні дійсно будуть важливі зміни формулювань щодо перспективи членства України у НАТО.
"У рішенні саміту будуть нові формулювання щодо України щодо прагнення України стати членом НАТО. Рішення не буде ідентичним тому, що звучало торік (на саміті у Вільнюсі)",- заявила представниця США.
Утім, посол наголосила, що Київ не має розраховувати, що ця дискусія вийде на найбільш бажаний для Києва варіант політичного запрошення до членства.
"Запрошення України до членства не буде розглядатися цього разу, це малореально. Натомість ми сфокусуємося на наданні пакета підтримки, який дозволить прокласти міст до членства", - пояснила вона.
Тож питання по членству в Альянсі, схоже, поки що відкладено. Але США дають зрозуміти, що допомога Україні буде посилена. 31 травня, перед початком неформальної зустрічі міністрів закордонних справ НАТО у Празі, держсекретар США Ентоні Блінкен анонсував, що на саміті у Вашингтоні буде надано "дуже потужний пакет" допомоги Україні.
"Сьогодні ми приймемо, думаю, важливі рішення або, принаймні, наблизимося до прийняття важливих рішень напередодні саміту, щоб завершити не лише порядок денний, але й завершити по змісту саміту. Тому я вдячний за цю можливість бути з усіма моїми колегами з країн НАТО. Ви також побачите дуже потужний пакет для України. І це також буде особливістю саміту",- сказав Блінкен.
Генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг також зазначив, що під час липневого засідання НАТО зміцнення підтримки України буде одним з питань, яке обговорять лідери країн-членів альянсу.
Експерти сходяться на думці, що одним з найкращих варіантів для України за підсумками саміту буде отримання "дорожньої карти" зі вступу до Альянсу.
Потрібна стратегія
Нагадаємо, 14 травня 2024 року міжнародна робоча група з безпекових питань та євроатлантичної інтеграції України Єрмака-Расмуссена в своєму звіті запропонувала встановити чіткі часові межі вступу України до Північноатлантичного альянсу - не пізніше липня 2028 року за виконання конкретних умов.
"Насамперед у документі йдеться про те, що на саміті НАТО, який відбудеться в липні у Вашингтоні, Альянс має надати Україні запрошення розпочати переговори про вступ та запросити Раду Україна - НАТО визначити конкретні умови членства", - наголошується у звіті.
Втім багато експертів сходяться на думці, що на прийдешньому саміті Україну не запросять стати членом Альянсу. Блок не готовий зробити такий політичний крок, попри те, що 90% країн на сьогодні підтримують членство України й готові були б зробити це запрошення, зазначив в ефірі FREEДОМ політолог Олег Саакян.
За його словами, саме Вашингтон нині не дозрів до цього рішення. А на нього орієнтуються ще кілька країн, наприклад, таких як Німеччина.
"Звичайно, ці країни мають меншу політичну вагу в Альянсі. Але їхня позиція перегукується з Вашингтоном. Тому Україні не варто розраховувати на те, що вона не може отримати",- констатував політолог.
Втім, як зазначив експерт Ради зовнішньої політики Українська призма Олександр Краєв, Вашингтонський саміт НАТО вже буде успішним для України, якщо за його результатами буде вироблена певна стратегія вступу.
"Для нас формулювання, яке можна вважати успішним, - це створення, наприклад, стратегії вступу. Тобто те, про що казав Столтенберг, - умовні "Копенгагенські критерії" для НАТО. Коли Україна чітко знає, які пункти нам треба виконати, які реформи провести для того, щоб вступ в Альянс став питанням буквально одного голосування",- сказав Краєв у інтерв'ю Radio NV.
За словами експерта, успіхом Вашингтонського саміту могло б стати ухвалення рішення, аналогічного до грудневого рішення Євросоюзу розпочати переговори про членство з Україною.
На його думку, будь-який інший результат буде сприйматися як відмовка не лише для українців, а й для багатьох союзників.
"Найголовніше - для опонентів НАТО будь-який інший результат виглядатиме слабким",- додав він.
Експерт з питань сектору оборони та безпеки Олег Старіков в розмові з виданням Коментарі також наголошує на необхідності створення стратегії. Він зазначає, що допоки на території України триває війна, брати її до НАТО не будуть. Але проблема в тому, що Захід не має власної узгодженої довгострокової стратегії протистояння РФ, каже Старіков.
"Йде третій рік повномасштабної війни. І весь цей час Україна та НАТО працювали у режимі кризового управління. Реагуючи, а не випереджаючи. Розробляючи плани дій на місяці, а не на роки", – зазначає експерт.
Але досягнення довгострокового миру неможливе без чіткого бачення довгострокової безпеки для України, каже Старіков. Наприклад, треба створити фонд підтримки України на десятки мільярдів, про необхідність якого говорив Столтенберг.
"Але слід розуміти, що завжди спочатку йде політичне рішення, а потім економіко-фінансове. Поки що політичного рішення не видно. Якщо воно з'явиться - з'явиться і фонд, і структури, які закуповуватимуть озброєння, надаватимуть нам різнобічну допомогу, у тому числі в ракурсі розвитку ВПК, створення спільних підприємств тощо. І це - саме про стратегію", - каже експерт.
Як влучно зазначив Олег Саакян, запрошення до НАТО зараз не створює жодних додаткових можливостей: ні щодо оборони України, ні поліпшення позицій, ні дипломатично. Крім того, якби Україна отримала запрошення до НАТО найближчим часом, вступ тягнувся довго через війну в країні.
Тому наразі для нашої країни вигідніше використовувати всі можливості, щоб ще більше наблизитися до НАТО та домогтися результату на фронті.
"Непогане рішення, якщо Україна отримає фонд на 100 млрд євро. Буде добре, коли ми отримаємо дозвіл від США та інших союзників бити західною зброєю по території Росії. Також потрібно розвивати додаткові програми співпраці, підготовки військ, обміну розвідданими, військово-промисловими комплексами з країнами-членами НАТО. Усі ці кроки наблизять Україну до НАТО. Багато з цих рішень також допоможуть змінити ситуацію на фронті на користь України",- каже експерт.
Валерія Шипуля