Україна та МВФ домовилися про шостий перегляд програми в межах EFF. Якими були умови фонду та як їх виконала наша країна.
Україна та МВФ досягли домовленості на рівні експертів щодо шостого перегляду програми Механізму розширеного фінансування (EFF). Це рішення відкриває шлях до отримання траншу обсягом 1,1 млрд дол. до кінця поточного року. Які вимоги мала виконати Україна аби отримати ці кошти?
Домовленості досягнуто
“Україна та МВФ домовилися на експертному рівні про шостий перегляд Програми в рамках Механізму розширеного фінансування (Extended Fund Facility – EFF)”,- повідомив прем'єр-міністр України Денис Шмигаль.
За словами глави уряду, шостий перегляд програми дозволить залучити до державного бюджету ще 1,1 млрд дол. до кінця року.
“Це дозволить нам залучити до державного бюджету ще 1,1 млрд доларів. Очікуємо, що Виконавча рада МВФ ухвалить відповідне рішення найближчим часом”, - повідомив премʼєр.
Наразі МВФ є третім найбільшим партнером України за обсягом спрямованої фінансової допомоги після ЄС та США станом на жовтень цього року.
Нагадаємо, в жовтні до Держбюджету України надійшов транш обсягом близько 1,1 млрд дол.(834,9 млн СПЗ) в результаті успішного п’ятого перегляду програми EFF.
Україна виконала п’ять вимог та ще одну достроково
У Міністерстві фінансів деталізували, що Україна виконала п'ять структурних маяків, які передбачені до шостого перегляду Програми. По-перше, прийнято зміни до Митного кодексу відповідно до найкращих міжнародних практик. По-друге, проведено огляд довоєнних політик та практик середньострокового бюджетного планування. По-третє, здійснено оцінку фінансових ризиків для фінансової стабільності та підготовлено план дій для різних сценаріїв. По-четверте, здійснено оцінку фінансового стану підприємств централізованого теплопостачання. По п’яте, розроблено політику управління державною власністю у державних підприємствах, політику дивідендів і стратегію приватизації. Крім того, Україна достроково виконала ще один структурний маяк у сфері енергетики.
“Україна виконала п'ять структурних маяків, передбачених до шостого перегляду Програми у фіскальному секторі, енергетиці, корпоративному управлінні та достроково ще один структурний маяк у сфері енергетики”,- повідомляє Мінфін.
Своєю чергою прем’єр-міністр наголосив на тому, що у МВФ відзначили прогрес України щодо виконання структурних маяків.
“УМВФ відзначили прогрес України щодо виконання структурних маяків та зобов'язань, а також наголосили, що українська економіка продовжує демонструвати стійкість”,- заявив Шмигаль.
За його словами, МВФ відзначає, що українська економіка продовжує демонструвати стійкість, попри складні обставини. Виконання умов програми EFF залишається на високому рівні. Влада країни досягла всіх кількісних показників ефективності та завершила виконання всіх структурних контрольних вимог.
Податковий кодекс не став каменем спотикання
Каменем спотикання для МВФ могли стати зміни до податкового кодексу України.
За словами заступника голови Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики Ярослава Железняка, ключовим викликом для успішного перегляду програми співпраці залишалось питання податкового законодавства.
“Відповідний закон, який був обіцяний міжнародним партнерам ще у вересні, довгоочікував на підписання”,- сказав він.
Водночас 10 жовтня Верховна Рада України ухвалила в другому читанні як Закон законопроєкт “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану”.
Майже три місяці точилися найгостріші та наймасштабніші дискусії.
Ці баталії відбувалися і в бізнес-середовищі, і в експертному колі, і в профільному комітеті ВРУ.
Закон передбачає, по-перше, підвищення до 31 грудня року, у якому буде припинено або скасовано воєнний стан, ставки військового збору (ВЗ) до доходів з 1,5% до 5%; встановлення обов'язку сплати ВЗ у розмірі 1% від доходу платниками єдиного податку третьої групи (також до 31 грудня року, у якому буде припинено або скасовано воєнний стан); встановлення ВЗ для фізичних осіб - підприємців - платників єдиного податку І, ІІ та IV груп на рівні 10% розміру мінімальної заробітної плати (також до 31 грудня року, у якому буде припинено або скасовано воєнний стан). По-друге, визначення ставки податку на прибуток за 2024 р. для банків у розмірі 50%; визначення ставки податку на прибуток для небанківських фінансових установ (крім страховиків) на рівні 25%, однак вже з 1 січня 2025 р. По-третє, запровадження щомісячного подання звітності про суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і суми утриманого з них податку, а також суми нарахованого єдиного внеску (період звітування змінено з квартального на місячний); очікується, що така звітність може використовуватись в цілях економічного бронювання з 1 січня 2025 р. По-четверте: запровадження нової моделі визначення розміру авансових внесків у цілях оподаткування прибутку АЗС тощо.
Закон і досі викликає багато нарікань серед його супротивників.
“Парламент не прийняв альтернативи, менш шкідливої для економіки країни (ніж підняття ставки ВЗ до 5%), у вигляді тимчасового підняття ставки ПДВ до 22%, що за оцінками могло б незначною мірою вплинути на інфляцію (+0,4%), але принаймні дати суттєве збільшення надходжень до бюджету (77 млрд у порівнянні із 39 млрд грн при підвищенні ставки ВЗ до 5%)”, - пише Євген Курілов, менеджер практики податкового права та трансфертного ціноутворення Адвокатського об'єднання AZONES в колонці для Ліга Закон.
На його думку, підвищення ставки ПДВ дозволило би більш рівномірно розподілити збільшення податкового навантаження в Україні в цілому. Цікаво, що підвищення ставки ПДВ як ймовірний крок лунало і від представників МВФ.
Про програму МВФ
Програма МВФ для України діє з березня 2023 р.та розрахована до 2027 р. Обсяг фінансування – 15,5 млрд дол. Чинна програма МВФ є вагомою частиною великого пакету міжнародної підтримки України на 122 млрд дол. на 2023–2027 роки.
31 березня Виконавча рада МВФ схвалила чотирирічну програму розширеного фінансування за механізмом розширеного фінансування (Extended Fund Facility, EFF) - це кредит у розмірі 15,6 млрд дол. для України. Програма складається з двох частин: термінове фінансування до перемоги у війні; післявоєнна відбудова. Ця позика є першим великим пакетом, схваленим МВФ для країни, яка перебуває в активному конфлікті.
За минулий, 2023 р. Україна залучила вже близько 4,5 млрд дол.з цих 15,6 млрд.
У травні 2024 р.Україна і МВФ розпочали переговори про четвертий перегляд програми розширеного фінансування. Після цього МВФ схвалив виділення Україні нового траншу у розмірі 2,2 млрд дол.
Тоді ж голова НБУ Андрій Пишний заявив, що Україна та МВФ у рамках місії з п'ятого перегляду програми зосередяться на можливостях внутрішніх ресурсів для покриття потреб держбюджету. Він назвав перегляд програми “непростим завданням”. У його вирішенні значну роль відіграватиме робота на внутрішньому борговому ринку, зазначив голова НБУ.
19 жовтня рада директорів МВФ затвердила п'ятий перегляд Програми розширеного фінансування (EFF) для України, що, зокрема, означало виділення чергового траншу у розмірі 1,1 млрд дол.
Вікторія Хаджирадєва