В Україні закликають захід переходити від заморожування до конфіскації російських активів, деякі високопосадовці ЄС вже про це розмірковують.
Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга закликав переходити від заморожування до конфіскації російських активів. Своєю чергою в ЄС деякі високопосадовці теж пропонують піти на цей крок. Коли це може статися та що стає на заваді?
Не лише прибутки, а й самі активи
Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга наголосив на потребі переходу від заморожування російських активів до їх арешту. На думку глави української дипломатії, “час переходити від заморожування до конфіскації” активів. Він пропонує використовувати не лише прибутки, але й самі активи для підтримки оборони, стійкості та відновлення України.
“Захід має почати використовувати для підтримки України заморожені російські активи, а не тільки прибутки від них”,- сказав він.
На його думку, змусити агресора відшкодувати збитки та шкоду є справедливим і законним.
Своєю чергою високопосадовці ЄС теж вже над цим розмірковують.
Так, голова дипломатії ЄС Кая Каллас запропонувала направити всі заморожені активи РФ на допомогу Україні.
“Голова дипломатії ЄС Кая Каллас заявила, що мільярди російських державних коштів, заморожених у Європейському Союзі, слід направити на допомогу Україні”,- пише The Guardian.
Каллас впевнена, що Україна має законне право вимагати компенсацію.
“Україна має законне право вимагати компенсацію. Російські кошти допоможуть сплатити рахунок за всю шкоду, яку Росія завдала Україні”, - заявила вона.
На її думку, російські активи, які перебувають у ЄС, є “інструментом тиску на Росію”.
“Краще мати маленьку пташку в руці, ніж більшу птицю на даху.Так що у нас є маленька пташка в руці, і це інструмент, щоб також чинити тиск на Росію.”, - сказала вона.
ЄС уже почав вилучати прибуток від російських активів, але утримався від конфіскації всієї суми (210 млрд євро) через сумніви щодо законності такого кроку.
Каллас заявила, що Європі необхідно збільшити допомогу Україні. Вона додала, що фінансова підтримка України “не є благодійністю”, а відповідає інтересам Європи та США.На її думку, допомога Україні була “інвестицією” у “нашу власну безпеку” та глобальну безпеку.
Перепони на шляху до прийняття рішення
Європейські високопосадовці активно обговорюють можливість використання заморожених російських активів для підтримки України.
На цей час ЄС вже використовує прибутки від заморожених російських активів для підтримки України. Однак, питання про використання самих активів залишається складним через юридичні та практичні аспекти.
По-перше, Росія має імунітет від примусового виконання рішень, що ускладнює конфіскацію її активів без порушення міжнародного права. Це означає, що будь-які дії щодо конфіскації активів повинні бути обґрунтовані як виняток або контрзахід. По-друге, для конфіскації активів необхідно пройти складні юридичні процедури, включаючи судові рішення та міжнародні угоди. Це може зайняти багато часу і вимагати значних ресурсів. По-третє, використання заморожених активів може призвести до політичних наслідків, включаючи погіршення відносин з іншими країнами та можливі відповіді з боку Росії. По-четверте, навіть якщо юридичні перешкоди будуть подолані, існують практичні питання щодо управління та розподілу цих активів. Це включає в себе забезпечення прозорості та ефективності використання коштів.
Водночас деякі високопосадовці ЄС вважають, що розв’язання цього питання не за горами.
“Попри “делікатність… одного разу ми цього досягнемо”, - каже Каллас.
Українські експерти своєю чергою теж впевнені, що питання можна вирішити.
“ЄС дуже довго наважувався і на передачу доходів від активів РФ. Серед причин були ті ж самі, що зараз стають на заваді передачі самих активів. Але вони це зробили, тож можуть дозволити і передачу самих активів”, - вважає Олександр Охрименко, президент Українського аналітичного центру.
Доходи від прибутків російських активів вже виплачують
Поки питання з передачею активів РФ не вирішено, доходи від прибутків російських активів вже почали передаватись Україні.
Так, ЄС вже розпочав надавати Україні кошти в розмірі 1, 5 млрд євро щомісяця і робитиме це і надалі.
“Ми плануємо надавати протягом цілого року щомісяця 1,5 млрд євро допомоги. Ці гроші надходять з доходів від заморожених активів Росії і можуть також бути використані на військові цілі”,- зазначив президент Європейської Ради Антоніу Кошта.
До того, наприкінці листопада ЄС та Україна підписали меморандум про взаєморозуміння щодо надання макрофінансової допомоги на 18,1 млрд євро за рахунок заморожених російських активів.
Сума в 18,1 млрд євро, про яку йдеться, є частиною пакета “Групи семи” на 50 млрд дол., який забезпечується прибутками від заморожених російських активів.
“Такий крок - це не лише підтримка, але й прецедент притягнення Росії до відповідальності за її злочини та початок процесу, щоб агресор заплатив за свою жорстоку війну”, - сказав Денис Шмигаль, прем’єр-міністр України.
Рада ЄС погодила, якими будуть внески від країн “Групи семи” для кредиту Україні у 50 млрд дол. за рахунок прибутків від російських заморожених активів.
Зокрема, згідно з останніми домовленостями, ЄС надасть 20 млрд дол. Ще 20 мають надійти від США, у той час, як Велика Британія, Канада та Японія нададуть по 3,3 млрд кожна.
Кожен з учасників позики для України надаватиме власний кредит, погашення та обслуговування якого відбуватиметься коштом надприбутків, отриманих від заморожених російських активів.
Відомо, США надасть кредит на 40 років для України, але покриватися він буде за рахунок прибутків від заморожених російських активів.
“Ці кошти, сплачені за рахунок несподіваних надходжень, отриманих від власних знерухомлених активів Росії, забезпечать Україні важливу підтримку, коли вона захищає свою країну від неспровокованої агресивної війни”,- сказала міністр фінансів США Джанет Єллен.
Щодо повернення коштів заходу, то формально вони надаються як кредит, але погашатимуться за рахунок податку з надприбутків, отриманих від заморожених російських активів. Тобто, Україні не доведеться повертати ці кошти з власного бюджету.
“Україна не повинна буде повертати цю позику, оскільки вона фінансуватиметься не державами – членами ЄС. Крім того, ці кошти будуть нецільовими, що дозволить Україні розподіляти їх на власний розсуд”, - каже Охрименко.
Передісторія питання
У відповідь на жорстоке та невиправдане вторгнення Росії в Україну ЄС вжили кілька пакетів санкцій проти РФ.
У рамках цих санкцій активи ЦБ РФ, які перебувають у ЄС, було іммобілізовано. Заборона на операції, пов'язані з активами і резервами ЦБ РФ призвела до незвичайного накопичення грошових коштів і депозитів на балансах центральних депозитаріїв цінних паперів від фінансових інструментів з терміном погашення, що настав, і генерує надзвичайний дохід.
Тому у лютому 2024 р. ухвалено рішення, що центральні депозитарії цінних паперів, що зберігають активи та резерви ЦБ РФ на суму понад 1 млн євро, які були мобілізовані внаслідок санкцій ЄС, повинні відкладати надзвичайні залишки коштів, що накопичуються.
У березні, 21 травня 2024 р. Рада ухвалила низку правових актів, що дозволяють використовувати цей чистий прибуток на користь України.
Вікторія Хаджирадєва