У МВФ озвучили пріоритети чергової місії в Україні. Що перевірятиме фонд та як наша країна виконує вимоги.
У МВФ розповіли, на чому зосередить увагу наступна місія в Україні, яка очікується поточного місяця. Що заплановано фондом для перевірки, на чому зосередиться місія та які шанси отримати черговий транш?
МВФ готується до місії
МВФ готується до нової місії в Україні, яка зосередиться на питаннях фіскальної та монетарної політики, реформ у сфері управління та забезпечення боргової стійкості.
“Щодо наступної місії, то зараз триває технічна підготовка до майбутнього огляду. Дати місії знаходяться у процесі узгодження, і як тільки вони будуть відомі, ми обов'язково повідомимо про це” – повідомила Джулі Козак, директорка департаменту комунікацій МВФ.
За її словами, під час майбутньої місії співробітники МВФ обговорюватимуть з Україною фіскальну політику, зокрема прогрес у мобілізації доходів, монетарну політику на 2025 р., а також прогрес у забезпеченні відновлення боргової та фіскальної стійкості. Персонал також аналізуватиме реформи у сфері управління, які залишаються ключовим елементом програми.
Раніше постійна представниця Фонду в Україні Прішила Тофано сказала, що у рамках місії Фонд має намір обговорити з українською стороною пріоритети процесу єдиного проєктного портфелю здійснення публічних інвестицій в рамках бюджетної декларації на 2026-2028 рр., бюджету на 2026 р., а також здійснити оцінку плану дій щодо реформи управління державними інвестиціями.
“І ми розглянемо прогрес у виконанні плану дій щодо зміцнення середньострокових бюджетних рамок”,- акцентувала Тофано.
За її словами, МВФ також розгляне реформу управління держінвестиціями у взаємозв'язку з іншими тісно пов'язаними сферами.
“Наприклад, капітальне бюджетування, середньострокове бюджетне планування, враховуючи, що великі інвестиційні проєкти відбуватимуться протягом декількох років. Але також реформу ринків капіталу, оскільки ринки капіталу повинні бути готові фінансувати складні проєкти як на центральному, так і на місцевому рівнях”, - пояснила Тофано.
У разі ухвалення позитивного рішення щодо сьомого перегляду Україна може отримати доступ до близько 900 млн дол.
“Згідно із затвердженим графіком виплат, за умови завершення наступного перегляду та, звичайно, за умови схвалення Радою директорів, Україна отримає доступ до близько 900 млн дол. на наступний перегляд”, – сказала Козак.
Попередній транш від МВФ у розмірі 1,1 млрд дол. Україна отримала наприкінці грудня минулого року. Це був шостий транш за програмою Механізму розширеного фінансування EFF.
Україна і МВФ у березні 2023 р. домовилися про 48-місячну угоду в рамках EFF для нашої країни із загальним доступом до 15,5 млрд дол. кредитних коштів. Програма стала частиною пакета підтримки України обсягом 151,4 млрд дол.
Як Україна виконує вимоги
Сьомий перегляд програми МВФ зокрема охоплюватиме прогрес у виконанні грудневих маяків. Під час презентації моніторингу виконання умов програми МВФ та Плану України, ініційованому консорціумом RRR4U стало відомо, що Україна порушила виконання двох структурних маяків – прийняття до кінця 2024 р. Верховною Радою законів про скасування так званих “поправок Лозового” і про створення Вищого адміністративного суду натомість ліквідованого Окружного адміністративного суду Києва. Уряд України зареєстрував у парламенті відповідні законопроєкти №12367 і №12368 лише в кінці грудня, вони досі не прийняті навіть за основу. При цьому, є високий ризик з навіть відкладеним ухваленням змін щодо “правок Лозового”.
У Меморандумі зазначено, що один із законопроєктів передбачає внесення змін до Кримінального процесуального кодексу, які дадуть змогу Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі керувати запитами про екстрадицію та взаємну правову допомогу, а також раціоналізацію наслідків спливу строків досудового розслідування (зокрема у справах про корупцію), що нівелює дію норм “правок Лозового”.
Другий передбачає ухвалення закону про створення нового суду, який розглядатиме адміністративні справи проти національних державних органів (Кабміну, НБУ, НАБУ, НАЗК) суддями, які пройшли належну перевірку на професійну компетентність і доброчесність.
“Успішна співпраця з міжнародними партнерами є критично важливою для України. Від цього залежить фінансування пріоритетних видатків держбюджету (внутрішні надходження спрямовуються на безпеку та оборону)”, - кажуть в Консорціумі RRR4U.
Саме тому консорціум продовжує регулярний моніторинг виконання Україною умов програми фінансування МВФ.
В RRR4U нагадують, що виконання зобов’язань за програмами фінансової підтримки потрібне не донорам – вони потрібні Україні для досягнення економічної стійкості та переходу до зростання і підвищення добробуту українців. І це також шлях до довіри з боку всіх міжнародних партнерів та іноземного бізнесу.
Нові вимоги
Також відомо, що в оновленому Меморандумі з’явилися три нові структурні маяки. Перший - підготовка комплексної операційної стратегії для Нацкомісії з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) з незалежною оцінкою членів комісії – до кінця січня 2025 р. Другий - створення законопроєкту про критичний ризик третіх осіб у фінансовому секторі – до кінця травня 2025 р. Третій - завершення зовнішнього оцінювання Нацкомісії з регулювання енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) – до кінця жовтня 2025 р.
У Фонді очікують, що для прискорення реформ НКЦПФР має консультуватися з міжнародними фінансовими інституціями, впровадити кодекс етики співробітників та “гармонізувати регулювання й обмеження на рух капіталу” за операціями з цінними паперами у відповідність з тими, які застосовуються до банківських операцій.
Виконання другого пункту поклали на НБУ – регулятор має підготувати концептуальну записку щодо нагляду за критичним ризиком третіх осіб та операційної стійкості цифрових технологій та подати проєкт до Верховної Ради.
Водночас від НКРЕКП очікують розробку нової системи підзвітності для проведення регулярних зовнішніх оцінок незалежності комісії. Першу таку оцінку мають опублікувати упродовж 10 місяців.
Чому для України важлива співпраця з МВФ
Мати програму з МВФ дуже важливо для України. По-перше, країні конче потрібні кошти з огляду на війну з РФ та руйнування, які вона несе.
Згідно з розрахунками МВФ у програмі Extended Fund Facility, на 2025 р. потреба у зовнішньому фінансуванні оцінюється на рівні 22,7 млрд дол. Потреба у зовнішньому фінансуванні збільшиться на 12 – 15 млрд дол.
“Активність бойових дій та ризики тривалості війни, а також систематичне зростання видатків сектору безпеки і оборони, є ключовими чинниками, що впливають на зростання фінансових потреб”,– пояснила Ольга Зикова, заступниця міністра фінансів.
Наразі МВФ є третім найбільшим партнером України за обсягом спрямованої фінансової допомоги після ЄС та США.
Загалом програма підтримки від МВФ спрямована на укріплення фінансової стабільності та економічного відновлення України. Кошти мають допомогти країні у післявоєнній реконструкції та на шляху до вступу в ЄС.
“Партнерство з МВФ дає нам можливість забезпечувати сильні макроекономічні позиції України”, - каже голова НБУ Андрій Пишний.
По-друге, наявність програми з МВФ – сигнал для інших інвесторів України, що нам можна довіряти.
“Коли країна співпрацює з МВФ – це означає, що вона добре виконує взяті на себе зобов’язання. Це сигнал для інших інвесторів про те, що ми платоспроможні”,- каже Олександр Охрименко, президент Українського аналітичного центру.
Вікторія Хаджирадєва