Цьогорічні парламентські вибори відрізнятимуться чи не наймасштабнішою благодійністю кандидатів у депутати, яку спостерігачі вважають нічим іншим, як підкупом виборців.
Попри те, що у кожній області - десятки, якщо не сотні прикладів обдаровування виборців, станом на 27 вересня існує лише два рішення судів, які визнали підкуп і винесли попередження кандидатам у депутати.
Молочні поросята і хризантеми
Продуктові набори від кандидата, шоколадки дітям і пенсіонерам - такі подарунки вже нікого не дивують ще з часів попередніх виборчих кампаній. Нині масштаб благодійництва і обдаровування, а також фантазія кандидатів і їхніх виборчих штабів вражає будь-яку уяву.
Найзаможніші кандидати створили благодійні фонди ще задовго до початку виборчої кампанії. Деякі із них існують вже навіть не один рік. Часто у назвах цих фондів фігурує ім'я кандидата. Інші - без імені, але масштаб діяльності вражає.
Громадянська мережа ОПОРА має вдосталь таких прикладів. Один із них - про діяльність у Тернопільській області фонду Галичина-Волинь, який пов'язують із кандидатом у депутати, самовисуванцем Володимиром Клименком.
"Розмах, з яким фонд взявся за працю, є вражаючим на території області: оздоровлення 500 дітей на морі, пожертви на церкви, встановлення дзвонів, ремонти приміщень та позолота покрівель, дарунки спортивним командам, відзначення днів села та міських свят, проведення "Днів українського кіно" за участю цілого десанту акторів, а ще - зроблені кілометри доріг, замінені вікна у школах і багато іншого, що своїм масштабом перекриває благодійні потуги чи не всіх разом взятих мажоритарників в області", - розповідає Святослав Липовецький, координатор виборчих програм ОПОРИ у Тернопільській області.
Менш вражаюче, але з прицілом на "цільову аудиторію" - така тактика теж досить популярна серед претендентів на депутатський мандат.
Зокрема, фонд Полтавська родина, який пов'язують із кандидатом Андрієм Матковським, подарував місцевому університету два тенісних столи, а студентам - квитки до популярного нічного клубу Manhattan і сертифікати до кінотеатру Конкорд Кіно.
Багато прикладів, коли дарунки у певному окрузі надходять від держави, але кандидатом там виявляється близька до влади особа. Красномовний приклад - Слов'янськ Донецької області, де балотується син голови уряду Олексій Азаров. На початку вересня із Донецька до цього міста було відправлено п'ять нових тролейбусів ЛАЗ. Також в окрузі терміново прокладають газ і воду, ремонтують школи і купують медичне обладнання.
Як розповідає кореспонеднтка ВВС Україна у Чернігові, тут PR-групи кандидатів спочатку "зондують ґрунт" на предмет того, що найбільш потрібно мешканцям певного населеного пункту, а потім туди з'являється сам кандидат і дарує необхідне.
Продукти харчування, ліки, засоби для боротьби із шкідниками, насіння квітів, велосипеди, дитячі майданчики, постільна білизна та пральні машини для лікарень, а також прокладені дороги, відремонтовані школи, пофарбовані храми - цей перелік благодійництва, здається, невичерпний.
Подарунки іноді бувають несподіваними. Приміром, Борис Сіленков, висуванець партії "Єдиний центр" на Херсонщині на День незалежності жителям Нової Каховки роздавав горщики з хризантемами.
Але у рейтингу незвичайних подарунків перше місце може посісти Тернопільщина. Як розповів ВВС Україна голова Комітету виборців Олександр Черненко, там у кількох селах селянам дарували молочних поросят і обіцяли, що коли вони виростуть, господарі зможуть здати м'ясо по вигідній ціні. Звісно, після виборів.
А судді хто?
Як вважає заступник голови Центральної виборчої комісії Андрій Магера, причина суцільного благодійництва напряму пов'язана із законом про вибори.
"Головна причина - виборча система, що застосовується на цих виборах, а саме мажоритарно-пропорційна. Верховна Рада останніх кількох скликань обиралася виключно за пропорційною системою, і фактів підкупу було не так багато, як зараз. Як тільки з'являється мажоритарна складова, відразу вилазять усі проблеми суспільства, яке прийнято називати корумпованим", - сказав Андрій Магера в інтерв'ю ВВС Україна.
Хоча фактів обдаровування чи й напряму сплати грошей - безліч, станом на 27 вересня є лише два рішення судів, які підтвердили факт підкупу виборців.
Київський апеляційний адміністративний суд визнав підкупом дії кандидата в народні депутати у 212 виборчому окрузі столиці, керівника мережі супермаркетів Фуршет Ігоря Баленка. Його помічники, вдягнені в оранжеві футболки з надписом За Баленка!, роздавали виборцям 7-відсоткові дисконтні картки. Суд встановив порушення статті 74 закону Про вибори народних депутатів України, проте ніякого покарання кандидат не поніс.
Другий випадок - пов'язаний із самовисуванцем Давидом Жванією. 24 серпня він подарував учням школи селища Троїцьке на Одещині 275 комплектів шкільної форми, а разом із нею - листівки зі своїм зображенням. Суд визнав Жванію винним у непрямому підкупі виборців.
Давид Жванія також подарував понад 130 велосипедів листоношам свого 140-го округу. Зустріч із листоношами була прикрашена символікою Партії регіонів, хоча сам Давид Жванія все ще є членом фракції НУНС у Верховній Раді. Однак цей факт, як і безліч інших по всій Україні, не став предметом розгляду у суді.
"Відповідно до закону, будь-яке порушення, пов'язане із підкупом виборців, не є підставою для скасування реєстрації кандидата", - пояснює заступник голови Центрвиборчкому Андрій Магера у коментарі ВВС Україна.
Він також наголошує, що ЦВК не може винести попередження доти, доки не буде рішення суду.
"ЦВК може оголосити попередження кандидату, але лише в одному випадку - якщо буде рішення суду, який визнає факт підкупу або будь-яке інше порушення правил агітації. Якщо ж це має місце, доказів більше ніж достатньо, але рішення суду немає, ЦВК оголосити попередження чи партії, чи кандидату не має права", - наголосив Андрій Магера.
Очевидно, цим користуються кандидати у депутати, які будують свою виборчу кампанію на сезонній, тимчасовій благодійності.
Проте голова Комітету виборців України Олександр Черненко зауважує, окрім закону про вибори, є ще і Кримінальний кодекс.
"Усі скарги, які подаються до ЦВК про факти підкупу, комісія переадресовує до прокуратури і до міліції. Бо сама ЦВК не може проводити слідчі дії. Але прокуратура у відповідь каже, що усі питання, які стосуються порушень під час виборів, врегульовані у законі про вибори. Тому виходить замкнене коло. Хоча це дивно, бо у Кримінальному кодексі є стаття, яка передбачає відповідальність за перешкоджання вільному вибору шляхом підкупу", - сказав Олександр Черненко у коментарі ВВС Україна. Стаття, на яку від посилається, передбачає до двох років ув'язнення.
Водночас, член ЦВК Михайло Охендовський 25 вересня заявив в ефірі 5 телеканалу, що загалом порушень на цьогорічних виборах менше, ніж на попередніх. При цьому він послався на те, що до Центрвиборчкому майже не скаржаться.
"У нас абсолютно спокійний виборчий процес. Це, зокрема, підтверджує і кількість скарг, які не тільки розглядаються, але і надходять у ЦВК", - запевнив він.
Чия гречка?
"Мені розповідали агітатори, що їх у селах люди - особливо жінки - просили не агітувати, бо вони вже розписалися за 250 гривень і торбу з крупами та горілкою, пообіцявши віддати свій голос дарувальнику. А на зауваження, що не обов'язково дотримуватися слова і що можна голосувати інакше, вони відповідали, що це було б непорядно", - розповів ВВС Україна політолог із Волині Тарас Літковець.
Тож вплив подарунків таки можливий, каже голова Комітету виборців Олександр Черненко, але зауважує, що переважно тоді, коли йдеться не про гречку чи борошно.
"Підкуп як технологія, якщо вона професійно організована і проведена, може вплинути. Особливо якщо ми говоримо не про гречку, пайки-подарунки, а більш потужну допомогу, а також конкретні гроші. Прикладів, коли роздають купюри, також достатньо. Ми вже мали приклад на попередніх виборах, коли кандидат, жодного разу не побувавши в окрузі, роздаючи гроші, виграв вибори", - сказав Олександр Черненко у коментарі ВВС Україна.
Спостерігачі за виборчою кампанією жартують, що масштаби подарунків такі, що ближче до виборів у деяких округах виборці зовсім заплутаються, за яку "гречку" голосувати.
Джерело: BBC Україна