В Україні хочуть посилити вимоги до автобусних і вантажних перевезень, передає Коммерсантъ-Украина в статті Уряд береться за ремінь.
Як стало відомо Ъ, у Міністерстві
інфраструктури (Мінінфраструктури) розробили законопроект Про автомобільний
транспорт і планують зобов'язати перевізників обладнати автобуси тахографами,
обмежувачами швидкості та пасками безпеки. У компаніях скаржаться, що далеко не
всі машини можна переобладнати. Щоб окупити витрати на переоснащення,
перевізники добиваються введення вільного тарифоутворення, що може привести до
подорожчання їхніх послуг.
У цьому році може бути прийнято
новий закон Про автомобільний транспорт - це передбачено в національному плані
дій на 2013 рік щодо впровадження програми економічних реформ президента
Віктора Януковича на 2010-2014 роки. Документ вже розробляють у Міністерстві
інфраструктури – Ъ має копію останньої редакції проекту. Закон планується
затвердити до кінця літа.
Існуючі правила роботи на ринку
автоперевезень повинні бути доповнені нормами, прийнятими в ЄС, зазначається у
документі. Зокрема, йдеться про посилення заходів безпеки перевезень
пасажирським та вантажним автотранспортом. Так, пасками безпеки пасажирів і
водія повинні бути обладнані всі автобуси, крім працюючих на міських і
приміських маршрутах. У законопроекті також містяться вимоги щодо використання
шин в зимовий період і в разі виконання рейсів гірськими дорогами або дорогами
з постійним утворенням ожеледі.
Передбачено, що пристрої
обмеження швидкості повинні бути у вантажних автомобілів (з повною масою понад
3,5 т і датою першої реєстрації в Україні після 1 січня 2008 року), автобусів
(з датою першої реєстрації в Україні після 1 січня 2008 року) і автобусів
спеціалізованого призначення, призначених для перевезення школярів. Завдяки цим
пристроям максимальна швидкість вантажних автомобілів не повинна перевищувати
90 км/год, автобусів - 100 км/год, а автобусів для перевезення школярів - 70
км/год.
Обмежувачі не обов'язкові в громадському
і комунальному транспорті, в автобусах з конструкційною максимальною швидкістю
менше 100 км/год і вантажівках з максимальною швидкістю менше 90 км/год.
Правила не поширюються на машини збройних сил, цивільної оборони, організацій
щодо підтримання громадського порядку, пожежних підрозділів та інших служб
екстреного виклику.
У законопроекті заплановано і
обов'язкове впровадження тахографів - пристроїв для контролю і реєстрації
швидкості руху, пробігу автомобіля, періодів праці та відпочинку екіпажу. Такі
пристрої мають бути у перевізників, що працюють на нерегулярних і регулярних
спеціальних пасажирських маршрутах, а також на регулярних пасажирських
міжміських автобусних маршрутах протяжністю 50 км і більше. Вантажівки повинні
мати тахографи у разі перевезення небезпечних вантажів, а також вантажів повною
масою від 3 т.
Автобуси перевізників, що
працюють на міжнародних маршрутах, вже частково оснащені обмежувачами, пасками безпеки
і тахографами. "Інакше у нас були б проблеми з ліцензіями в ЄС", -
говорить глава правління компанії Львів-Інтуртранс Василь Попович.
Заступник директора департаменту
з безпеки Мінінфраструктури Микола Горбаха зазначає, що тахографи передбачені і
для перевізників всередині України, однак ці норми містяться в підзаконних
актах, виконання яких не контролюється належним чином. "Президент доручив ввести
ці норми в закон прямої дії", - пояснив пан Горбаха.
У законі має бути передбачена
відповідальність за невиконання правил безпеки. В останній редакції
законопроекту сказано, що відсутність тахографа або його відключення повинне
каратися штрафом у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів, тобто 850 грн, а
відсутність пасків безпеки і обмежувачі швидкості - 100 неоподатковуваних
мінімумів, або 1700 грн.
Закон Про автомобільний транспорт
припускає не тільки нові норми безпеки. Однак перевізників найбільше хвилює
саме цей аспект, говорять у Всеукраїнській асоціації автомобільного транспорту
(ВААП). "Проти обмежувачів і тахографів особливо виступають вантажні
перевізники, які звикли перевищувати швидкість на трасі. Від цього залежить
швидкість доставки вантажу і, відповідно, кількість рейсів", - зазначає
координатор реформи транспортної галузі координаційного центру з упровадження
економічних реформ при президенті Олександр Кава.
Віце-президент ВААП Володимир
Вакуленко оцінює загальний автобусний парк в Україні в 56-60 тис. одиниць.
Близько 35% з них - старі автобуси на кшталт ЛАЗу, які неможливо переобладнати
відповідно до правил. "Українські заводи зараз випускають нові автобуси,
також не оснащені тахографами та пасками безпеки, тому ці витрати перекладаються
на плечі перевізників", - додає він.
Переобладнання автопарку коштуватиме
компаніям недешево. Вартість тахографа складає близько 6,5-11 тис. грн,
комплекту пасків безпеки - 5-10 тис. грн. Враховуючи конкуренцію з нелегальними
перевізниками, для компаній це може виявитися непосильним завданням, вважає
експерт. "Компанії, що діють без ліцензій, відбирають у нас дохід. При
цьому тарифи законослухняних перевізників регулюються обласними
держадміністраціями", - зазначив пан Вакуленко. За його оцінками, перевезення
пасажирів може бути беззбитковим при тарифі від 34 коп./км шляху, тоді як в
деяких областях його встановлено на рівні 16-18 коп./км.
У ВААП кажуть, що ведуть
переговори з міністерством і лобіюють запровадження вільного тарифоутворення і
механізмів захисту ринку від нелегальних перевізників. "Щодня в Україні
автобуси перевозять 4-5 млн осіб. І багато пасажирів користуються
послугами" нелегалів ", які не дотримуються елементарних заходів
безпеки і не несуть відповідальності за пасажирів. Автотранспорт в 14-15 разів
небезпечніший від авіаційного", - зазначає Володимир Вакуленко.
Василь Попович з Львів-Інтуртранс
вважає, що компанії повинні також отримати пільги при ввезенні імпортних
автобусів, які будуть обладнані за всіма необхідними правилами: "Через
акцизний збір, ПДВ і ввізне мито вартість машин зростає на 37%".
Джерело, знайоме з планами
Мінінфраструктури, говорить, що поки невідомо, чи будуть у законі передбачені
якісь заходи, про які заявляють в ВААП.
"З тарифами, безумовно, треба щось робити. Але і компромісів у питанні
безпеки пасажирів бути не може, адже в разі резонансних ДТП найчастіше
компенсації потерпілим виплачує держава, а не перевізники, у яких зазвичай на
це немає грошей", - зазначає співрозмовник.
Раніше повідомлялося, що в
Мінінфраструктури відмовилися вводити регулювання тарифів на перевезення
пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, йдеться в
рішенні №4 Про внесення змін до методики розрахунку тарифів на послуги
пасажирського автомобільного транспорту.