Аудитори: Введення загальнообов'язкового соціального страхування не знизило навантаження на працівників

Колегія Рахункової палати розглянула результати аналізу ефективності впровадження в Україні єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За її висновком, як повідомили Корреспондент.biz у відомстві, введення в 2011 році єдиного внеску дозволило консолідувати в Пенсійному фонді функції збору, обліку та контролю за його сплатою, а також створити єдину базу платників і сформувати Держреєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування.

"Це сприяло збільшенню майже на 20% доходів фондів соціального страхування порівняно з попереднім роком, а також своєчасному забезпеченню застрахованих осіб страховими та пенсійними виплатами.

Разом з тим, зазначили аудитори, навантаження зі сплати єдиного внеску на роботодавця і найманих працівників майже не змінилося: розміри єдиного внеску, сформовані із страхових внесків та зборів, виплачувалися до чотирьох фондів соціального страхування.

"Введений механізм збору, обліку та розподілу єдиного внеску, при наявності значної кількості рахунків для його надходження, не дозволив досягти очікуваного спрощення процедури сплати цього внеску", - констатували у Рахунковій палаті.

Також в повідомленні відомства йдеться, що не змінилася і організаційна структура управління зазначеними фондами - в їх обов'язки, як і раніше, входить контроль за цільовим використанням страхових коштів, наданих страхувальникам, і проведення перевірок страхувальників.

"При цьому окремі напрямки страхового забезпечення тотожні, тому це питання потребує подальшого вирішення з метою раціонального використання коштів єдиного внеску на утримання апарату фондів. Повністю не усунена проблема з наповненням бюджетів окремих фондів соцстрахування", - вважають аудитори.

На їхню думку, незважаючи на збільшення власних надходжень, Пенсійний фонд і надалі своєчасно і в повному обсязі виплачує пенсії та допомоги за рахунок бюджетних запозичень.

"Що стосується Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, то внаслідок зменшення в 2011 році  порівняно з 2009-2010 роками, витрат на придбання санаторно-курортних путівок майже в шість разів забезпечити ними вдалося лише 7% від загальної кількості застрахованих осіб", - з'ясували аудитори.

Крім того, вони дійшли висновку, що негативно позначилася на показниках доходної частини бюджетів фондів недоїмка зі сплати єдиного внеску роботодавцями, обсяги якої на кінець минулого року склали 764 млн. гривень. Майже половину цієї суми недоотримали від тих платників єдиного внеску, які мають заборгованість із зарплати.

Рахункова палата нагадує, що, за даними Пенсійного фонду, 2 млн застрахованих осіб отримують зарплату на рівні мінімальної або нижче, що свідчить про наявність тіньового фонду оплати праці.

"Це явище негативно позначається на наповненні бюджетів фондів соцстрахування і тим самим ускладнює процес стабілізації фінансової системи соціального страхування. Отже, рішення цієї проблеми потребує прийняття законодавчих та організаційних заходів щодо легалізації заробітної плати та посилення відповідальності за її несвоєчасну виплату", - резюмували аудитори.