США запропонували Україні нову схему проведення держзакупівель - Ъ

З 2013 року в Україні планується почати впровадження стратегії розвитку системи державних закупівель, розробленої агентством США з міжнародного розвитку. Як пише Коммерсантъ-Украина в статті США допоможуть закупити, за сім років процедури тендерних торгів повинні стати максимально прозорими для всіх учасників - держави, бізнесу та споживачів.

Зокрема міжнародні експерти рекомендують перейти до централізації торгів і створення баз даних з інформацією про закупівлі, результатами перевірок та рішеннями за скаргами. Однак реформу може зірвати повільність уряду, попереджають експерти, і наводять як приклад загрозу зриву впровадження електронних торгів з 1 січня наступного року.

Стратегія розвитку системи держзакупівель, підготовлена ​​агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та європейськими експертами для українського уряду, розроблена на вимогу ст. 8 закону Про здійснення держзакупівель, прийнятого ще в 2010 році.

За словами експерта з питань держзакупівель проекту ЄС Олександра Шатковського, реалізація стратегії повинна початися в 2013 році після остаточного узгодження з урядом. Реформа впровадження світових стандартів розрахована на 5-7 років.

Стратегія, що містить шість напрямків роботи, повинна сприяти вирішенню проблеми низької професійної підготовки фахівців з держзакупівель, оскільки для чиновників ця діяльність не є основною.

"Вони аматори, а щоб працювати в системі, необхідні професійні знання", - вважає головний експерт з держзакупівель USAID Симеон Сагайдачний. Застосування штрафів за порушення і незначні технічні помилки не сприяє приходу на ринок кваліфікованих фахівців.

Як повідомляється, стратегія містить пропозиції зі створення баз даних з можливістю пошуку учасниками торгів інформації за видами закупівель, товарів і датами. Необхідний і обмін даними між контролюючими органами для виключення дублювання перевірок. Мінекономрозвитку (МЕРТ) має перестати втручатися в процедуру торгів, почавши аналізувати ефективність конкурсів.

Антимонопольному комітету, що розглядає скарги учасників, радять підготувати онлайн-базу своїх рішень. Вимагає перегляду і політика стягування плати за подання скарг, адже це не стимулює учасників тендерів домагатися усунення порушень. Серед порад - впровадження централізованої закупівлі, наприклад, медичного обладнання, коли замість сотень тендерів проводиться один. До того ж експерти рекомендують зокрема дати можливість учасникам процедур переглядати вартість договору залежно від сформованої цінової політики на ринку.

Окремий блок стратегії присвячений електронним торгам. Правильне їх виконання допоможе збільшити кількість учасників, підвищить прозорість процесу і скоротить витрати на проведення торгів. Перший крок до онлайн-закупівель Україна зробила, прийнявши поправки до законодавства - з 1 січня 2013 року електронні торги повинні запрацювати, проте експерти сумніваються в своєчасному прийнятті всіх необхідних нормативних актів.

Раніше Корреспондент.biz повідомляв, що в першому півріччі чиновники витратили майже 150 млрд грн на держзакупівлі за неконкурентними процедурами.