СБУ запропонувала вивести "з тіні" держзакупівлі, оцінивши збитки від корупції у 35-52 млрд грн

СБУ оцінила збитки від корупції при держзакупівлях у 35-52 млрд грн, що становить 10-15% витрат держбюджету, запропонувавши Кабміну внести ряд важливих змін до профільного закону про державні закупівлі, пише ZN.ua.

Зокрема Служба безпеки України запропонувала уряду Миколи Азарова зобов'язати держпідприємства, які здійснюють закупівлі за власні кошти, публікувати результати закупівель на державному веб-порталі з питань держзакупівель.

Відповідний лист № 149 від 11.04.2013 Про криміналізацію сфери державних закупівель глава СБУ Олександр Якименко направив на ім'я прем'єр-міністра України Миколи Азарова.

У листі, копію якого має ZN.ua, йдеться, що від 50 до 75% бюджетних асигнувань під час процедури держзакупівель освоюється з численними порушеннями, і через корупційні угоди у сфері держзакупівель збитки становлять 10-15% (35-52,5 млрд грн) видаткової частини держбюджету щорічно.

СБУ виділяє три основні проблемні аспекти проведення держзакупівель. По-перше, уточнюють силовики, окремі норми чинного законодавства ще більше сприяють корупційним проявам для оволодіння бюджетними коштами".

Серед них СБУ називає "звільнення значної частини держпідприємств від обов'язкового використання процедур закупівель під час придбання товарів, робіт і послуг". Таке використання є обов'язковим лише при закупівлях, які держпідприємства проводять за бюджетні кошти.

"Розширено перелік товарів, робіт і послуг, на які не поширюється дія профільного закону, скасовано положення про типову форму договору, а порядок проведення перевірок держзакупівель відтепер встановлюється Кабміном, а не Держфінінспекцією України", - нарікають в СБУ.

По-друге, продовжується в листі, Держказначейство ввело додаткові процедури для отримання коштів з держбюджету. Зокрема з вересня 2012 року було введено обов'язкове узгодження платежів зі спецфонду держбюджету регіональними представництвами Міністерства фінансів.

Як наслідок, додає ZN.ua, через відсутність погодження не була здійснена оплата вже виконаних договорів. Ці зобов'язання були перенесені як кредиторська заборгованість на 2013 рік.

По-третє, через перерахування бюджетних коштів наприкінці року "замовники не можуть їх ефективно освоїти, а якість і прозорість проведення держзакупівель істотно знижується".

Для усунення передумов зловживань у сфері держзакупівель СБУ пропонує внести наступні зміни до закону про держзакупівлі: зобов'язати держпідприємства оприлюднити результати держзакупівель за власні кошти, а також "під час оцінки замовниками пропозицій конкурсних торгів обов'язково перевіряти в учасників наявність власних виробничих потужностей, матеріально-технічної бази, а також кваліфікованих кадрів".

Згідно з дорученням прем'єра Миколи Азарова, АМКУ, МВС, Мінфін і Мінекономрозвитку України надали свою оцінку пропозицій, висунутих СБУ. За даними ZN.ua, АМКУ не заперечує проти внесення змін до Закону в частині обов'язку замовників, які здійснюють закупівлі за рахунок власних коштів, оприлюднити їх результати на веб-порталі з питань держзакупівель".

А МВС в особі першого заступника міністра Дубовика погодилося "в цілому" з пропозиціями СБУ і запропонувало "визначитися з їх термінологічним, редакційним і нормотворчим втіленням у вигляді проекту змін до Закону". За даними ZN.ua, Мінфін підтримав пропозиції СБУ і висловив готовність взяти участь у роботі над відповідними законопроектами.

Нагадаємо, що закупівлі держпідприємств за власні кошти були виведені з-під дії профільного закону в липні 2012 року голосами Партії регіонів, КПУ і фракції Народної партії Володимира Литвина. Відповідний закон був підписаний Віктором Януковичем, незважаючи на заперечення представників ЄС, громадських організацій та мас-медіа України.

Так, в одному з останніх звітів Європейської комісії вказується на стурбованість ЄК прозорістю держзакупівель. У своїх рекомендаціях Єврокомісія порадила "зупинити і розвернути в іншому напрямку регрес, який мав місце у 2012 році у сфері державних закупівель та бюджетної прозорості.