Йдеться про "отримані нечесним шляхом доходи, пов'язані з російською клептократією", зазначив президент Байден.
Сполучені Штати працюють над законопроектом, який надасть уряду повноваження для конфіскації власності російських клептократів. Конфісковані активи продаватимуть, а виручені кошти перераховуватимуть Україні.
Канада також має намір передати конфісковані російські активи на відновлення України. Цю тему дедалі більше обговорюють у Європі, зокрема її вивчає Єврокомісія. Сьогодні про підтримку ініціативи заявила Ірландія. Корреспондент.net розповідає подробиці.
Гроші "поганих хлопців" підуть Україні
Адміністрація президента США Джо Байдена внесла в Конгрес законопроект, який дає уряду повноваження для конфіскації виявленої та арештованої власності російських клептократів і її продажу на користь України.
Законодавці в обох палатах Конгресу висловлювалися на підтримку таких заходів. Напередодні подібна пропозиція була схвалена переважною більшістю членів Палати представників від обох партій, але Білий дім представив більш розширений план.
На розширення діяльності підрозділу Мін'юсту США, який здійснює виявлення та замороження власності російських бізнесменів, нажитої незаконним шляхом (KleptoCapture Task Force), Байден виділяє додаткові кошти.
Анонсуючи це нововведення, президент США сказав, що йдеться про "отримані нечесним шляхом доходи, пов'язані з російською клептократією". За його словами, правоохоронні органи США зможуть "забрати яхти і розкішні будинки російських олігархів", яких він назвав "поганими хлопцями".
Крім можливості використання вилученого майна росіян "для відшкодування збитків, заподіяних Україні", пакет містить заходи для боротьби зі сприянням обходу санкцій та відмиванням грошей, посилення координації санкційного тиску на Росію з іноземними партнерами США.
У Держдепі кажуть, що вилучені і передані Україні також можуть бути заблоковані у зв'язку із санкціями Заходу активи центробанку Росії. Раніше повідомлялося, що західні країни заморозили половину золотовалютних резервів РФ, а це близько 300 мільярдів доларів.
"Це одне з питань, до якого ми попросили придивитися наших адвокатів: які повноваження будуть потрібні потенційно для вилучення цих активів", – сказав держсекретар США Ентоні Блінкен на слуханнях у профільному комітеті Палати представників.
Водночас захисники громадянських свобод вказують, що запропонований законопроект є вразливим для судових позовів, адже він суперечить американській конституції. Поки неясно, як адміністрація має намір вирішити цю проблему.
Як сказано в заяві Білого дому, федеральне казначейство вже арештувало судна і літаки, пов'язані з російськими олігархами, загальною вартістю понад мільярд доларів, а також заморозило кошти на банківських вкладах, які обчислюються сотнями мільйонів доларів.
Канада також планує передати конфісковані російські активи на відновлення України і компенсацію постраждалим від повномасштабного вторгнення Росії. Про це 28 квітня повідомила міністр закордонних справ Канади Мелані Жолі, коментуючи рішення федерального уряду країни змінити закон про санкції.
"Ці зміни зроблять санкційний режим Канади першим у Великій сімці, який дозволить здійснювати такі дії", – наголосила міністр.
За її словами, санкційний режим вже завдав збитків економіці Росії та виснажив ресурси Володимира Путіна для продовження війни, і Канада продовжуватиме максимальний тиск на режим у Кремлі.
У тексті законопроекту йдеться, що конфісковані активи можуть бути використані для "відновлення іноземної держави, яка постраждала від серйозного порушення міжнародного миру і безпеки".
У Кремлі заявили про своє "глибоке нерозуміння та неприйняття". "Це, звісно, дуже небезпечний прецедент, який є кричущим спотворенням будь-яких правових норм, порушенням усіх правових понять. Це не що інше, як просто експропріація приватної власності і спроба псевдоузаконити цю експропріацію", – сказав речник президента РФ Дмитро Пєсков 29 квітня.
У ЄС можуть взяти за основу жорсткий закон про мафію
Європейський Союз заморозив російські активи на 35 мільярдів євро у відповідь на повномасштабне вторгнення Росії в Україну, підрахував Bloomberg. Серед країн ЄС лідирує Франція, яка заблокувала 23,5 мільярда євро.
29 квітня міністр закордонних справ Ірландії Саймон Ковені заявив, що влада його країни відкрита до пропозиції використовувати заморожені російські активи для допомоги Україні. Відомо, що Ірландія заморозила російські активи загалом у майже 1,2 мільярда євро.
"Деякі країни-члени ЄС запропонували накласти арешт на активи, які були заморожені в рамках ситуації в Україні, і використати їх у тому числі для відновлення України. Я відкритий для цієї пропозиції", – сказав Ковені.
Міністр додав, що перед затвердженням такого рішення потрібне широке обговорення, щоб створити чітку правову базу. Представники ірландської опозиції також пропонували направити заморожені активи РФ на допомогу українським біженцям, які приїхали в Ірландію.
Напередодні британська газета Financial Times писала, що тема конфіскації російських активів привертає дедалі більше уваги в Європі і, зокрема, її вивчає Єврокомісія.
Затятим прихильником цієї ідеї є Польща, яка вважає, що власність російських олігархів, які підпали під санкції, а також кошти із заморожених резервів центробанку РФ мають бути використані для фінансування відновлення України.
"Основний принцип полягає в тому, що Росія почала цю війну і вона повинна заплатити за неї. Я вважаю, що потрібне політичне рішення про те, що ми хочемо рухатися в цьому напрямі, що ми хочемо конфіскувати ці активи назавжди. Як це має бути зроблено - тут ми відкриті для дискусій", – сказав FT заступник глави МЗС Польщі Павло Яблонський.
Європейські чиновники попереджають про наявність серйозних юридичних бар'єрів у країнах ЄС для конфіскації активів у тих випадках, коли не йдеться про кримінальні справи. Юристи зазначають, що кроки, які полегшать конфіскацію активів, можуть створити небезпечний прецедент і поставлять під загрозу саму концепцію права власності, зазначає газета.
"Всі знають, що це буде досить небезпечний шлях, якщо влада почне довільно забирати активи, хоча очевидно, що і активи олігархів, і резерви російського ЦБ можуть бути корисними для відновлення України і надання їй гуманітарної допомоги", – сказав експерт Hudson Institute Нейт Сіблі.
У Брюсселі вивчають можливість конфіскації активів приватних осіб, які намагаються уникнути санкцій. Такий захід, втім, буде доступним лише в країнах, де ухиляння від санкцій є кримінальним злочином.
В Італії, де були заморожені яхти і вілли росіян, які опинилися під санкціями, на загальну суму більш як мільярд євро, діють жорсткі закони з боротьби з мафією, які можуть стати моделлю для конфіскації та подальшого продажу активів, пише FT.
Влада країни, відповідно до закону, має право конфіскувати активи осіб, які мають відношення до організованої злочинності і є "соціально небезпечними".
Така концепція може використовуватися до активів російських олігархів, які провокували виникнення конфлікту чи безпосередньо вигравали від нього, зазначає італійський прокурор, який довгі роки вивчав питання мафії.
Юристи наголошують, що заможні росіяни можуть оскаржити санкції в судах, тому можливість розмороження їхніх активів зберігається.
Що пропонує Україна
Україна працює із групою міжнародних юристів над механізмом використання заморожених російських коштів для компенсації збитків, яких було зазнано внаслідок вторгнення Москви, сказав агентству Reuters 21 квітня міністр юстиції Денис Малюська.
"Ми вибрали для себе найважливішу мету – гроші центробанку і Фонду національного добробуту РФ. Вони зосереджені в одному місці, мають одного власника, і цей власник, безперечно, вчиняє злочинні діяння", – сказав він, маючи на увазі російську державу.
Малюська зазначив, що на думку юристів, які вивчають це питання, найшвидше було б, якби країни ухвалили власні національні закони, які можуть дозволити використати заморожені російські кошти на потреби України.
"На це потрібна певного рівня мужність і політична воля від кожної країни", – сказав він.
Україна також пропонує, щоб провідні західні держави підписали міжнародну угоду для координації механізмів компенсації, повідомив міністр.
"До цього є великий політичний інтерес. Кожна західна країна розуміє, що це виглядає досить дивно, якщо допомагати Україні грошима своїх платників податків, хоча вони мають гроші РФ", – сказав Малюська.