Структура нового Мінзборів викличе необґрунтовані донарахування і збори - Ъ

Після злиття податкової та митної служб у Міністерство доходів і зборів в його структурі не буде департаментів адміністрування єдиного соціального внеску, оподаткування юридичних осіб, в тому числі обслуговування великих платників, прогнозування та погашення податкового боргу, проте воно зможе проводити експертизи і дослідження без судових висновків, на що бізнес реагував негативно ще восени, пише газета КоммерсантЪ-Украина в статті Налоги ставят в рамки.

Експерти впевнені, що адміністративні зміни можуть погіршити якість податкового контролю та, як наслідок, спровокують необґрунтовані донарахування та штрафи.

У розпорядження видання потрапив варіант структури центрального апарату Мінзборів, що вже місяць розробляється чиновниками Державної податкової служби (ДПС) і Державної митної служби. Зараз чиновники міністерства чекають узгодження з президентом, який визначить їхні права та обов'язки. "Без підпису президента безглуздо говорити про щось. Ми вже передали йому проект положення", - зазначили у відомстві.

Спочатку очікувалося, що нове міністерство стане лише адміністратором податкової та митної політики, повідомила виданню заввідділом фіскальної політики, податкових та митних платежів Академії фінансового управління при Мінфіні Людмила Олейникова. Потім з'явилися ідеї наділити його також правом визначати податкову політику, хоча це належить до повноважень Мінфіну, який, не маючи можливості впливати на доходи держави, не зможе повноцінно формувати бюджет і стежити за його виконанням.

Ще восени 2012 року, коли податкова працювала над стратегією реформування податкової системи та змінами в законодавство, було запропоновано створити центр проведення експертиз і визначення товарних кодів, який буде брати проби і зразки товарів, речовин і сировини для аналізу, а також перевіряти достовірність інформації, зазначеної в сертифікаті відповідності. "Те, що тоді критикував бізнес - проведення експертиз без судових висновків - таки вирішили організувати в новому міністерстві", - нарікає Олейникова.

Варто зазначити, що в проекті структури міністерства немає підрозділу з адміністрування єдиного соціального внеску. Є також претензії до роботи податкових і митних служб у регіонах. На думку директора Інституту економіки та прогнозування НАН України Валерія Геєця, який входить в експертну групу розробників концепції міністерства, ще тиждень тому пропонувалося зберегти всього 1-2 регіональні структури. "Чиновнику складно одночасно виконувати два види функцій, які дуже різноманітні і вимагають різних навичок і знань, - зазначає експерт. - Проблема кадрового потенціалу непроста".

Крім того, створення міністерства вимагатиме збільшення повноважень чиновників, оскільки, наприклад, крім контролю повноти сплати податків, фахівець міністерства повинен буде мати право й здатність перевірити ще й зовнішньоекономічну діяльність суб'єкта, правильність визначення митної вартості.

Аналітики побоюються, що недосконале знання митного або податкового законодавства може призвести до необґрунтованих претензій. "Є ризики, що через незнання будуть донарахування, штрафи. А помилка в адмініструванні єдиного соціального внеску може призвести до незарахування трудового стажу", - прогнозує проблеми Олейникова. За її словами, перш ніж передавати адміністрування внеску в міністерство, необхідно випробувати проект в одному з регіонів і проаналізувати помилки і проблеми за результатами його роботи.

Раніше повідомлялося, що після злиття податкової та митної служб у новостворене Міністерство доходів і зборів надходження до бюджету зростуть на 10-12%.