МВФ порекомендував Україні відмовитися від зниження податків

Фахівці департаменту з бюджетних питань МВФ назвали заходи, що сприяють зміцненню бази доходів бюджету України, передає Forbes.ua.

Варто відзначити, що для зміцнення бази доходів Фонд порекомендував:

1. Міняти оподаткування в Україні у бік непрямих податків. За останні 12 років частка податків (включаючи соціальні збори) до ВВП в Україні значно зросла. Якщо в 2001 році вони становили 27,9% ВВП, то в 2012-му - 39,1%. Головна причина - у зростанні зборів непрямих податків, насамперед ПДВ і акцизів, їх частка за цей час подвоїлася.

Читайте також на Forbes.ua:

• Микола Лaгун придивляється до мережі Укрсоцбaнку
• Ward Hоwell підшукала нового керівника у фонді Icоn
• Укрзалізниця продала євробонди на $500 млн
• Боїнги Ярослaвського візьмуть курс на південь

Фахівці фонду радять і далі змінювати оподаткування в бік непрямих податків. Причина - в тому, що певний розмір ПДВ та акцизного збору сплачують навіть підприємства, які працюють в тіньовому секторі, адже вони платять цей податок на свої фактори виробництва (при купівлі техніки, сировини тощо). У результаті близько 7% своєї доданої вартості неофіційний сектор економіки все ж платить в казну у вигляді ПДВ і акцизів.

2. Відкласти зниження ставки податку на прибуток, принаймні, на два роки. По-перше, нинішня ставка 19% відповідає середньому показнику в регіоні, а значить, не робить негативного впливу на приплив інвестицій. По-друге, заплановане зниження ставки до 16% може зменшити суму доходів в 2014 році на 7-8 млрд гривень. Зниження податку з 21% до 19% цього року призвело до втрат бюджету в 5 млрд гривень. Момент для подальшого зменшення ставки обраний не найкращий, вважають у Фонді. Альтернативні способи наповнення бюджету, наприклад, скасування податкових пільг, якщо і будуть прийняті, то нададуть ефект лише через кілька років.

3. Не надавати нових пільг при сплаті податку на прибуток і відмовитися від пільгових ставок цього податку. На думку фахівців МВФ, доказів того, що податкові пільги дійсно впливають на залучення інвесторів, немає: такі пільги допомагають залучати бізнес, лише якщо інші умови для підприємництва в країні сприятливі. В умовах України податкові пільги поки приносять чисті втрати надходжень для уряду.

4. Переглянути підхід до податку на фінансові операції. Завдання цього податку - боротися зі схемами мінімізації оподаткування за допомогою операцій з цінними паперами. Але у своєму нинішньому вигляді податок навряд чи здатний ефективно протистояти цим схемам, йдеться в звіті. Створюючи штучні збитки за допомогою продажу цінних паперів, платник податків уникає сплати податку на прибуток, який становить 19% для юросіб і 17% або 15% - для фізосіб. Але ставка податку на операції з фінансовими паперами, впроваджена в Україні, становить лише 0,1 або 1,5%. А значить, вона не усуває стимулів до податкової мінімізації за допомогою цієї схеми.

Пільги в Україні надаються неконкурентоспроможним галузям, тому нові робочі місця, створені завдяки пільгам, також менш конкурентоспроможні і продуктивні і не сприяють модернізації економіки.

5. Скасувати зниження ставки ПДВ з 20% до 17%, заплановане на 2014 рік. Згідно з розрахунками Мінфіну, на які посилається МВФ, втрати бюджету від зниження ПДВ можуть досягти 20 млрд гривень, або 1,3% ВВП. В умовах фінансових проблем, з якими стикається Україна, йти на такі втрати - нерозумно.

У Фонді не вірять, що ці втрати вдасться компенсувати за допомогою закриття податкових лазівок або скорочення обсягів незаконного відшкодування ПДВ. Зниження ставки ПДВ зменшить збори і з неофіційного сектору економіки - а значить, Кабміну доведеться підвищувати податки в інших секторах, щоб перекрити ці втрати.

6. Зберегти єдину ставку ПДВ. Міністерство доходів і зборів розглядало ідею впровадження різних ставок податку для внутрішніх і імпортних операцій (різниця в ставках, орієнтовно, повинна була скласти 5 процентних пунктів). У МВФ вважають, що це погана ідея. Це підриває базу надходжень до бюджету, спотворює моделі споживання - ускладнює адміністрування податку. "Єдина ставка ПДВ в Україні - це цінна категорія, яку потрібно підтримувати, які б реформи не проводилися у майбутньому", - йдеться у звіті.

Нагадаємо, глава місії Фонду в Україні Крістофер Джарвіс після завершення її роботи в Україні заявив, що МВФ і Україна досягли "гарного прогресу" в обговоренні угоди stand-by.

Раніше повідомлялося, що МВФ озвучив прогноз зростання ВВП України.