Ініціатива Міндоходів щодо зниження ПДВ і введення податку з обігу до ослаблення фіскального тиску не приведе. Враховуючи скасування більшості податкових пільг і перегляд режиму оподаткування аграріїв, ця реформа, навпаки, призведе до збільшення податкових платежів до держбюджету, пише Коммерсантъ-Украина в статті Налогам на пользу.
Видання зазначає, що через рік
внутрішньовідомчого обговорення Міндоходів оприлюднило законопроект, покликаний
реформувати систему сплати податку на додану вартість. З 1 січня 2014 року
посадовці запропонували більш радикальне зниження ставки податку, ніж
передбачене Податковим кодексом зменшення з 20% до 17%. Нова ставка ПДВ
становитиме 9%. Роком раніше пропонувалася ставка 12% при імпорті, 7% - при
внутрішніх операціях.
Як повідомлялося, при
дев'ятивідсотковій ставці ПДВ бюджету загрожують втрати у +100,6 млрд грн. Щоб
цього не допустити, буде запроваджено податок з обігу: 2% від обсягу імпорту,
від суми угод при поставці товарів і послуг всередині країни, а також від
операцій з резидентами територій з режимом пільгового оподаткування. При
експорті, коли відшкодовується ПДВ, податок з обігу складе 1%.
У міністерстві зазначають, що
завдяки податку з обігу втрат для бюджету не буде, а очікується навіть
збільшення надходжень на 10-20%. Раніше чиновники прогнозували обсяг надходжень
від нового податку в 100,6 млрд грн, але скорочення штучних ланцюжків поставки
товару і загального обігу на 40% приведе до надходження податку з обігу на 69
млрд грн. Ще 25,3 млрд грн бюджет заощадить на відшкодуванні ПДВ.
"Експортери підрахували і
погодилися зі ставкою в 1%, тому що, коли минулого року пропонувалася ставка
2,5%, а потім 2%, то металурги, зокрема, заявили, що не потягнуть", - каже
голова комісії з питань економічної політики Українського союзу промисловців і
підприємців Юлія Дроговоз.
За словами заступника голови ради
Федерації роботодавців (ФРУ) Дмитра Олійника, першими в зону ризику можуть
потрапити галузі з високим ступенем переробки. На кожному етапі ланцюжка
продукція дорожчатиме на 1%. "У моєму розумінні це вб'є експортний
потенціал. Тобто в питанні застосування норм ми не можемо бути повними
оптимістами", - зазначає він.
Дроговоз вважає, що виграти
зможуть підприємства з високим рівнем рентабельності, оскільки для них
податкове навантаження знижується, а враховуючи, що експортери в більшості
випадків самі імпортують сировину, комплектувальні, пропозиція буде для них
вигідною.
"Турбує, що буде з малим
бізнесом. Частина буде виживати за рахунок спрощеної системи оподаткування, а
ті, хто на загальній системі, будуть змушені закриватися або входити в
структуру вертикально інтегрованих підприємств. Тобто монополізація", -
вважає він.
Як пише КоммерсантЪ-Украина, крім
того, представники бізнесу вказують на можливість у законопроекті подвійного
оподаткування. "При імпорті платять ПДВ 9% плюс з обігу 2%, а при продажу
- ще 9%, який з'їдається в результаті податковим кредитом, а потім ще 2% з обігу.
І ніде в законопроекті не вказано, один раз платити ці 2% або два рази", -
побоюється Дроговоз.
Газета констатує, що збільшені на
10-20% податкові платежі будуть закладені у вартість товарів і послуг.
"Законопроект потрібно розглядати в комплексі з пропозиціями про зниження
єдиного соціального внеску (ЄСВ) і навантаження на фонд оплати праці", -
каже радник міністра, глава податково-юридичної практики аудиторської компанії
EY Володимир Котенко.
При цьому він запитує, чи буде в
такому випадку необхідність у збільшенні ціни, якщо будуть знижені витрати з
ЄСВ, і якщо буде потреба у підвищенні вартості, то чи готовий споживач терпіти
це? А виконавчий директор Європейської бізнес асоціації Ганна Дерев'янко
побоюється збільшення навантаження на бізнес одночасно з введенням контролю над
трансферним ціноутворенням. Однак і Дерев'янко, і Олійник запевняють, що в уряді
ще готові обговорювати запропоновані податківцями норми.
Видання додає, що паралельно
Міндоходів змінить адміністрування ПДВ. Датою виникнення податкових зобов'язань
стане не перша подія - факт надходження грошей на рахунки або відвантаження
товару, а перехід до покупця права власності на товар або дата оформлення
документа про надання послуг. Контролюючі органи вдвічі, до 60 днів, зможуть
збільшити термін проведення документальної позапланової виїзної перевірки, якщо
вважатимуть, що розрахунок суми відшкодування ПДВ було проведено неправильно.
Пільг з ПДВ позбудуться
юрособи-постачальники власної виробленої продукції (молока, м'яса),
літакобудівники, кінематографісти. Також будуть обкладатися податком операції з
поставки зерна, шкір, будівництво доступного житла, національний проект
Повітряний експрес, імпорт газу, ліків, брухту чорних металів і дерева, а також
енергозберігаючого обладнання, племінних тварин. Пільги аграріям залишать, але
спецрежим оподаткування буде переглянуто.
Якщо зараз сільгосппідприємства
100% позитивної різниці між нарахованими зобов'язаннями з ПДВ та сумою
податкового кредиту акумулюють на своїх спецрахунках у банках або
Держказначействі, то з 2014 року 10% суми доведеться платити до держбюджету.
Таким чином, втрати галузі можуть скласти близько 10 млрд грн, зазначає
генеральний директор Українського клубу аграрного бізнесу Володимир Лапа.