|
Вид
допомоги
|
Сума
виділених коштів, млн євро
|
Мета проекту й очікування ЄС
|
Чого Україна в результаті домоглася
|
Оцінка
|
|
Програма TACIS - нацпрограма допомоги ЄС у проведенні реформ у країнах СНД. Існувала з 1991 по 2007 рік. Загалом було 92 проекти
|
892,0
|
Проведення інституційної, правової та адміністративної реформи;
розвиток економіки, малого та середнього бізнесу;
боротьба з корупцією;
сприяння економічному розвитку
|
У 2006-му Ревізійна комісія ЄС після перевірки заявила: тільки 17% проектів TACIS мали відчутний результат
|
-
|
|
Фінансування Наукового і технологічного центру
|
41,9
(1991-2008)
|
Завдання центру - підтримувати науково-дослідну діяльність українських вчених та інженерів, які раніше займалися розробкою зброї масового знищення
|
Центр фінансує 85 проектів на загальну суму близько 10 млн євро і підтримує понад 1,6 тис. вчених
|
+
|
|
Програма з ядерної безпеки
|
700,5
(1991-2008)
|
Закриття ЧАЕС і перетворення об'єкта "Укриття" в екологічно безпечну систему;
підвищення безпеки АЕС;
управління радіоактивними відходами та відпрацьованим ядерним паливом
|
1993 року Україна провела конкурс на перетворення ЧАЕС, однією з умов якого було завершення будівництва нового безпечного конфайменту не пізніше 1998 року. У 1997-му термін здачі перенесли на 2005-й. У цьому році він все ще не побудований.
У червні 2010-го експерти МАГАТЕ підтвердили повну відповідність українських АЕС більшості вимог і стандартів з ядерної безпеки
|
-
|
|
Механізм сприяння реформам управління
|
38,6
(2007-2008)
|
Стимуляція проведення реформ
|
Україна продовжує погіршувати свої позиції в ключових рейтингах. Наприклад, за легкістю ведення бізнесу за чотири роки країна опустилася з 128-го на 152-е місце
|
-
|
|
Програма транскордонного співробітництва
|
40,2
(1991-2006)
|
Навчання українських прикордонників;
обмін досвідом та адаптація до європейських стандартів;
допомога в демаркації кордонів;
боротьба з контрабандою і нелегальною міграцією
|
Співробітники місії дуже активно працюють в Одеській області на кордоні з Придністров'ям. Але в цілому вирішити проблему з контрабандою їм не вдалося. За даними імпортерів, до 40% побутової електроніки і IT-товарів в Україні - контрабанда
|
-
|
|
Програма компенсації паливного дефіциту
|
65,0
(2000-2002)
|
Виділено після закриття ЧАЕС з метою компенсації наслідків скорочення виробництва електроенергії (поки не будуть побудовані нові потужності)
|
Програма була успішною: на початкових етапах природний газ, який Україні видобула завдяки грошам ЄС, забезпечив 49% щорічного електровиробництва ЧАЕС
|
+
|
|
Проект ECHO - гуманітарна допомога
|
20,2
(1991-2001)
|
Порятунок і збереження життя людей та їхня підтримка під час надзвичайних ситуацій; забезпечення готовності до стихійних лих (включаючи системи раннього оповіщення); запобігання катастрофам у регіонах підвищеного ризику |
Допомога при НС надавалася регулярно;
система раннього оповіщення та запобігання катастроф не працює
|
+
-
|
|
Європейський інструмент сприяння демократії та правам людини
|
7,6
(1991-2010)
|
Захист прав людини;
підтримка громадянського суспільства, відкритості та плюралізму
|
Міжнародна правозахисна організація Amnesty International у 2010-му зафіксувала погіршення дотримання прав людини в Україні
|
-
|
|
Міграційна програма
|
10,9
(2003- 2008)
|
Пошук можливостей легалізації трудової міграції;
боротьба з нелегалами;
навчання фахівців збору інформації про нелегалів і толерантному ставленню до них
|
Оцінити ефективність виконання програми неможливо
|
|
|
Підтримка регіонального розвитку (перший етап)
|
12,0
|
Соціально-економічний розвиток регіонів; Підтримка проектів з енергоефективності, охорони здоров'я, водозабезпечення та охорони навколишнього середовища
|
Реалізовано 1.303 проекти, з них: 59% - впровадження енергоощадних технологій у сільських школах, лікарнях і дитсадках, 21% - ремонт амбулаторій та закупівля медобладнання, 15% - ремонт або прокладення системи водопостачання; 4% - закупівля шкільних автобусів; 1% - проекти, спрямовані на збереження навколишнього середовища
|
+
|
|
Адаптація українського законодавства до європейських норм
|
35,0
|
Адаптація законодавства про компанії, бухгалтерський облік, податкові, митні, банківські закони, щодо інтелектуальної власності, охорони праці, держзакупівель, захисту прав споживачів
|
За оцінками європейських експертів, Україна слабо просунулася в цьому напрямку, а більшість законів, які були прийняті, не відповідають європейським принципам і стандартам
|
-
|
|
Створення громадського телебачення
|
1,5
|
Розробка закону про громадське телебачення
|
Закон, який відповідає європейським нормам, у ВР розробили у 2007 році. У 2010-му Адміністрація Президента написала свій проект. Жоден не був прийнятий
|
-
|
|
ENPI - Інструмент європейського сусідства і партнерства. Прийшов на зміну TACIS.
Перший етап - 2007-2010 роки
Ключові напрями:
|
494,0
|
|
|
|
|
Інструмент з розробки проектів
|
10,8
(2007-2008)
|
Фінансування розробки інфраструктурних проектів, переважно в енергетиці
|
Розроблено проекти технічної допомоги місцевим органам влади. У них брали участь Житомир, Львів, Рівне, Енергодар, Івано-Франківськ. У цих містах справді розробили проекти з водопостачання, центрального опалення та міського транспорту.
Підготовлено проект модернізації українських ГЕС і проведені підготовчі дослідження для модернізації газотранспортної системи України та її сховищ
|
+
|
|
Твінінг - інструмент реформування органів держвлади заради поліпшення і посилення їхнього адміністративного функціонування, структури, людських ресурсів, управлінського потенціалу
|
70,6
(2007-2010)
|
В Україну приїжджає група європейських фахівців, які протягом року допомагають розробляти допомагають розробляти стратегію реформування та контролюють її реалізацію
|
Проект запущений у десяти відомствах, серед них: міністерства інфраструктури, сільського господарства, НБУ, Академія правосуддя, Нацкомісія з регулювання електроенергетики, Центр із залучення іноземних інвестицій, Академія держуправління, а також Держслужба.
Проект ще не завершено
|
оцінки немає
|
|
Впровадження Енергетичної стратегії України
|
145,0
(2007-2010)
|
Забезпечення розумного, екологічного і конкурентного розвитку енергетики;
підтримка широкого використання відновлюваних джерел енергії;
модернізація електромереж;
зменшення енерговитрат
|
Ситуація не змінилася. Як було і до початку реалізації проекту, частка поновлюваних джерел енергії, за даними Миколи Пашкевича, голови Держагентства енергоефективності та енергозбереження, становить близько 1%.
Аналогічна ситуація і з енерговтратами: за даними, енергетичного агентства Key World Energy Statistics, споживання енергії в Україні в 1,6 разу перевищує показники країн колишнього СРСР і у 8,8 разів вища за середньосвітовий показник
|
-
|
|
Подолання технічних перешкод для торгівлі між ЄС і Україною
|
39,0
(2007-2010)
|
Приведення якості українських товарів і послуг у відповідність з європейськими нормами і стандартами
|
За даними прем'єр-міністра Миколи Азарова, на сьогодні з 6 тис. стандартів лише шоста частина повністю адаптована до норм ЄС
|
-
|
|
Підтримка співробітництва в Криму
|
12,0
(2007-2010)
|
Стимулювання розвитку Криму. Зокрема, 5 млн євро йде на розвиток туризму, 5 млн - на розвиток соцоб'єктів, 2 млн - на залучення прямих інвестицій в економіку Севастополя
|
Проект мав стартувати ще у 2010 році, але договір про його реалізацію підписали лише в травні 2011-го. Реалізація розрахована на чотири роки
|
оцінки немає
|
|
Підтримка судової реформи
|
10,0
(2007-2010)
|
Забезпечення незалежності судів, скорочення терміну розгляду справ у судах, скасування можливості направлення справ на новий розгляд; впровадження у всіх судах загальної юрисдикції автоматизованої системи документообігу та розподілу справ
|
За висновком Венеціанської комісії, незважаючи на певні позитивні зрушення, реформа не змогла вирішити проблему політизації та непрозорості процесу призначення, обрання та звільнення суддів
|
-
|
|
Підтримка місцевого розвитку (другий етап)
|
17,0
(2007-2010)
|
Соціально-економічний розвиток регіонів; підтримка проектів з енергоефективності, охорони здоров'я, водозабезпечення та захисту навколишнього середовища, розвиток малого бізнесу в регіонах
|
Програма була розрахована на 2007-2010 роки, але договір про її реалізацію підписали лише в травні 2011-го. Тобто вона тільки стартувала
|
оцінки немає
|
|
Допомога в рамках підписаного Договору про реадмісію
|
35,0
(2007-2010)
|
Облаштування та фінансування таборів для тимчасового утримання нелегалів, яких депортують в Україну з ЄС
|
Поки що функціонують два великих табори для тимчасового утримання нелегалів. На початку року Єврокомісія повідомила, що планує побудувати ще десять пунктів у Миколаївській, Донецькій, Закарпатській, Львівській, Сумській і Луганській областях
|
+-
|
|
Підтримка реалізації Стратегії національної екологічної політики
|
35,0
(2007-2010)
|
Технічне переустаткування виробництва, впровадження енергоефективних і ресурсоефективних технологій;
збільшення обсягу використання відновлюваних і нетрадиційних джерел енергії до 2015 року на 5%, до 2020-го - на 10%
|
Стратегію прийняли лише в грудні 2010 року, тому оцінити її ефективність поки що неможливо
|
оцінки немає
|
|
Підтримка програми Управління кордонами
|
66,0
(2007-2010)
|
Навчання прикордонників, обладнання відеокамерами і комп'ютерами контрольно-пропускних пунктів
|
Допомога ЄС не змогла вирішити головну проблему - черги на кордонах
|
-
|
|
Підтримка та реалізація Транспортної стратегії України
|
65,0
(2007-2010)
|
Підвищення якості та доступності транспортних послуг, зокрема лібералізація ціноутворення;
боротьба з монополіями, підвищення рівня безпеки, енергоефективності та екологічності.
Стратегія передбачає зменшення на 30% обсягів викидів шкідливих речовин в атмосферу, а також зменшення на 15-20% енергоємності транспорту
|
Стратегія була прийнята тільки в жовтні 2010 року, хоча гроші на її ЄС виділяв ще в 2009-му.
Протягом року з моменту прийняття стратегії ціни на транспортні перевезення в Україну продовжують зростати, а держкомпанія Укрзалізниця все так само залишається монополістом на ринку.
Енергоємність вантажних перевезень не знизилася
|
-
|
|
ENPI - другий етап 2011-2013 роки (включає підтримку реформ в різних галузях, зокрема в управлінні та верховенстві права, твінінг, полегшення набуття чинності Договору про асоціацію, проекти в сфері інновацій)
|
470,0
(2011-2013)
|
Реформування країни
|
Проекти ще не стартували
|
оцінки немає
|
|
ЗАГАЛОМ
|
2,829
млрд евро
|
|
|
|