Фото: Getty Images
Кабмін закликають серйозніше підходити до роботи з переселенцями
Уряд не дотримується термінів у важливих напрямках роботи з тимчасово переміщеними особами.
Ухвалений 3 листопада Верховною Радою закон, який гарантує дотримання прав і свобод переселенців, має чимало позитивних моментів, проте може виявитися таким, який не вирішуватиме проблем тимчасово переселених осіб. Такі побоювання висловлюють експерти громадської ініціативи "Відновлення Донбасу", відштовхуючись від аналізу роботи Кабміну в цьому напрямку за останній рік.
Згідно з ухваленим законом, держава повинна створити повноцінні умови як для повернення переселенців додому, так і для їхньої інтеграції на новому місці проживання. Однак експерти з "Відновлення Донбасу" висловлюють сумніви щодо здатності уряду забезпечити такі умови.
"Станом на листопад 2015 року Кабмін більш ніж на дев'ять місяців прострочив прийняття комплексної державної програми з підтримки і соціальної адаптації переселенців. Закон №1706-VII, який зобов'язав уряд розробити таку програму, набув чинності ще рік тому, 20 жовтня 2014 року", - розповіла начальник юридичного відділу "Відновлення Донбасу" Марина Татаринцева.
Окрім того, Татаринцева нагадала про те, що сплили терміни іще з трьох напрямків роботи Кабміну з переселенцями і жителями зони АТО:
1) Розробка порядку погашення заборгованостей із зарплат, стипендій і пенсій, що накопичилися за час проведення АТО (закон №85-VIII набув чинності в лютому 2015 року і зобов'язав Кабмін представити цей порядок у березні 2015 року).
2) Прийняття програми підтримки в здобутті професійно-технічної і вищої освіти для дітей, чиї батьки загинули на Донбасі, а також для дітей-переселенців (закон №425-VIII зобов'язав Кабмін розробити її до 5 липня 2015 року).
3) Затвердження Порядку переміщення товарів з районів і в райони проведення АТО (закон №649-VIII набув чинності 23 серпня 2015 року).
Також Татаринцева зазначила, що в листопаді закінчується термін, відведений Кабінету Міністрів України для розробки Плану реалізації Національної стратегії у сфері прав людини на період до 2020 року. Серед іншого у цій стратегії окремо винесено питання забезпечення прав переселенців.
Сам закон, ухвалений Верховною Радою, громадські діячі оцінюють позитивно, а одним з небагатьох його мінусів називають невирішене питання працевлаштування переселенців. Зокрема, згідно з новими правилами переселенці отримали право звільнятися з підприємств, які залишилися на непідконтрольній території за фактичним місцем тимчасового проживання. Однак при цьому не визначено, хто за таких обставин має вносити зміни в їхні трудові книжки. У Центрі консультативної допомоги переселенцям, відкритому "Відновленням Донбасу" в Києві, вказують на масштабність цієї проблеми.
"До нас на телефони гарячої лінії із цим питанням дуже часто звертаються як переселенці, так і юридичні особи. Кодекс законів про працю говорить чітко: запис про звільнення повинен поставити роботодавець. Якщо запису немає і немає інших, передбачених на сьогоднішній день, механізмів припинення трудових відносин, то це породжує для переселенців проблеми під час працевлаштування", - розповіла керівник центру Інна Мішина.
Юристи ініціативи зазначають, що виходом із цієї ситуації могло б стати внесення в профільний кодекс тимчасових змін, які на час проведення АТО дозволили б переселенцям отримувати необхідний запис у трудовій книжці від свого нового роботодавця.
Коментуючи проблеми Кабінету Міністрів України в реалізації профільних програм і порядків, які вирішують проблеми переселенців, у "Відновленні Донбасу" зазначили, що уряду варто задуматися над створенням робочої групи з пришвидшеного вирішення зібраних проблем. Обов'язковою умовою роботи такої групи має стати залучення громадськості.
Нагадаємо про те, що у вівторок, 3 листопада, Верховною Радою України був ухвалений Закон "Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантії дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб". Новими правилами уточнюється поняття "внутрішньо переміщена особа" (ВПО), вдосконалюється процедура одержання довідки ВПО, скасовуються термін дії такої довідки і реєстрація за місцем проживання переселенців.
Закон набуде чинності у разі його підписання президентом України і після опублікування в офіційних джерелах.