Сепаратисти запропонували свої поправки до Конституції, а депутати змінили процедуру самого внесення змін до Основного закону.
Учора в Мінську закінчився наступний раунд переговорів щодо Донбасу.
Корреспондент.net розбирався, що відбувається навколо зміни української Конституції.
Пропозиції від ДНР
Представник донецьких сепаратистів Денис Пушилін представив Контактній групі, за його словами, "компромісний" варіант поправок до Конституції щодо особливого статусу Донбасу.
Він зазначив, що нинішні конституційні зміни не погоджені із сепаратистами, а це порушення мінських домовленостей.
Українські ЗМІ опублікували конституційні пропозиції сепаратистів.
Фрагмент пропозиції сепаратистів // Insider
Згідно з ними, до системи адміністративно-територіального устрою України увійдуть окремі райони з особливим статусом Донецької і Луганської областей.
При цьому Автономну Республіку Крим сепаратисти згадують у документах як частину України.
Донецьку і Луганську області також пропонують залишити у складі України як адміністративно-територіальні одиниці, а нарівні з ними існуватимуть й окремі райони Донецької і Луганської областей.
Правовий статус окремих районів Донецької і Луганської областей передбачатиме те, що в цих районах діятиме "особливий порядок формування і функціонування влади і управління".
Ці райони матимуть право на "мовне самовизначення". Органи ж місцевого самоврядування зможуть брати участь у призначенні прокурорів і судів і створювати "органи громадського правопорядку (народну міліцію)".
Керівників "народної міліції" призначатимуть органи місцевого самоврядування особливих районів Донецької і Луганської областей.
Також документи пропонують, щоб уряд України та інші центральні органи виконавчої влади уклали з окремими районами Донецької і Луганської областей угоди "щодо економічного, соціального і культурного розвитку цих районів".
Україну також зобов'язують надавати підтримку соціальному і економічному розвитку окремих районів Донецької і Луганської областей і сприяти "транскордонному співробітництву в окремих районах".
Порядок реалізації зазначених пропозицій бойовики хочуть встановити спеціальним законом України та (або) угодами між районами і Кабміном України, іншими центральними органами влади.
Представник України в Контактній групі Роман Безсмертний заявив, що сепаратисти вимагають закріпити в Основному законі квоти для представників ЛДНР в парламенті України і надати їм право на погодження всіх ухвалюваних законів.
Сепаратисти стверджують, що конституційні пропозиції розробляли самі. Але українські ЗМІ переконані у тому, що їх написали в Кремлі.
Пропозиції від Росії
Представник РФ в Контактній групі Борис Гризлов заявив, що Донбас має законодавчо отримати особливий статус на постійній основі за формулою, запропонованою міністром закордонних справ ФРН Франк-Вальтером Штайнмаєром.
"Голосування за Конституцією України має бути жорстко прив'язане до одночасного прийняття поправок до статей 1 і 10 закону про особливий статус для надання особливому статусу постійної основи за "формулою Штайнмаєра". Редакція цих поправок в законі про особливий статус повинна бути погоджена з Контактною групою", - зазначив Гризлов.
При цьому, за його словами, у Конституції потрібно юридично закріпити, що "повноваження обраних на виборах на Донбасі за окремим законом осіб не будуть припинені у 2017 році, як це передбачено конституційною реформою для всієї України".
Він також наголосив на необхідному пошуку юридичної формули, яка гарантуватиме, що перехідні положення української Конституції "відсилатимуть саме до чинної редакції статей 2-9 закону про особливий статус і до наново погоджених з Контактною групою редакцій статей 1 і 10".
Україна проти
Водночас представник України Леонід Кучма переконаний у тому, що приймати зміни до Конституції, поки не виконані перші пункти угод - не припинені обстріли і не відведене озброєння, не можна.
"Ми ні в жодному разі не повинні йти на ухвалення законів про вибори чи прийняття змін до Конституції, поки будемо в цьому стані: там, на Донбасі, щодня стріляють. І що найгірше - кількість обстрілів збільшується. Там підтягують важке озброєння. Там не виводять іноземних військ, можна сказати, що російських. Там взагалі не хочуть вести щонайменшу розмову про українсько-російський кордон. А ви ж розумієте: коли не маємо нашого кордону, то це не наша територія", - сказав Кучма.
Ходівка від Ради
Сьогодні українські депутати пішли на безпрецедентний крок.
Верховна Рада змінила статтю закону про регламент, яка дозволила б парламенту внести зміни до Конституції на наступній сесії парламенту.
За таке рішення проголосували 229 депутатів.
Фактично депутати змінили порядок внесення змін до Конституції, порушивши сам Основний закон.
Рада дозволила собі розглянути на наступній за нинішньою сесією сесії проект змін до Конституції, який, за висновком КС, відповідає вимогам Конституції, був попередньо погоджений Верховною Радою, але не був розглянутий на наступній черговій сесії після попереднього погодження.
Фракція Самопоміч і Радикальна партія не підтримали циєї правки.
Водночас спікер ВР Володимир Гройсман заявив, що ці зміни до регламенту дадуть "додатковий час на дискусію і жодним чином не спричинюють Конституційного перевороту".
"Це відповідальна позиція українських політиків з метою подовжити дискусію і визначитися з подальшими діями", - сказав Гройсман і закликав зал проголосувати.
Уже після голосування Гройсман заявив: "Нічого, крім позитивного, не відбудеться. Обіцяю".
3812 - фантастичний брєд! Зміни до закону про Регламент, що змінюють норми Конституції щодо порядку та процедури розгля...
Опубликовано Віктором Чумаком 28 января 2016 г.
Зараз у Раді немає 300 голосів на прийняття змін до Конституції в частині децентралізації та особливого статусу Донбасу. Схоже, що влада таки вирішила відкласти цей процес.
Більше того, Петро Порошенко вже встиг підписати погоджене Радою рішення.
Виходить, що президент підписав закон в рекордні терміни - через кілька годин після його прийняття.