Що стоїть за дискусією про введення миротворців на схід України.
Президент України Петро Порошенко на цьому тижні відправиться на сесію Генеральної асамблеї ООН, яка пройде в Нью-Йорку.
Головна тема візиту - розміщення на Донбасі миротворчого контингенту.
У питаннях: де саме він має розміщуватися і з кого має формуватися - головна проблема.
Чи зможе Україна переконати світ пристати на її позицію?
Різні пропозиції
Порошенко вважає, що миротворці мають перебувати на всій окупованій території Донбасу і головне - на українсько-російському кордоні, над яким ми втратили контроль.
"Миротворці мають бути присутніми скрізь, включаючи території, де Росія зберігає зброю, і на неконтрольованій ділянці українсько-російського кордону", - говорить український президент.
"Це б дуже швидко зупинило потік російських військ, зброї і амуніції. Потенціал агресії був би зупинений", - вважає Порошенко.
Пропозицію президента РФ Володимира Путіна щодо розміщення "блакитних касок" тільки на лінії зіткнення він назвав взагалі неприпустимою.
Глава МЗС України Павло Клімкін назвав три позиції в питанні миротворців на Донбасі, у яких Україна гарантовано не поступиться.
"Перше - ніякі спроби легітимізувати цією резолюцією російський протекторат на Донбасі неприпустимі. Друге: мандат має охоплювати всю територію Донбасу, включаючи неконтрольовану ділянку кордону. Третє: мандат має включати і виведення російських регулярних військ, і вивіз завезеного росіянами озброєння, і перші кроки з нормалізації ситуації, включаючи роззброєння бойовиків", - сказав він.
У Росії інша позиція. Москва пропонує створити озброєну стрілецькою зброєю місію ООН для захисту спостерігачів ОБСЄ на сході України на початковий період у шість місяців після відводу військ і військової техніки від лінії зіткнення.
Підготовлений Росією проект резолюції Ради Безпеки ООН свідчить, що глава місії доповідатиме безпосередньо генеральному секретарю ООН Антоніу Гутерришу.
За твердженням Володимира Путіна, миротворці можуть знаходитися тільки на лінії розмежування сторін - для убезпечення місії ОБСЄ. Окрім того, ввести миротворців на схід України можна тільки за погодженням з представниками ДНР і ЛНР.
Реакція у світі
Сполучені Штати Америки виступають за розміщення миротворців ООН на українському Донбасі на всій окупованій території, у тому числі на кордоні з Росією, і наполягають, щоб вони мали широкий мандат.
"Хочу чітко підкреслити, що будь-які такі сили повинні мати широкий мандат - забезпечувати мир і безпеку на всій окупованій території України, до самого кордону і включно з кордоном з Росією, для того, щоб уникнути поглиблення чи закріплення поділу України", - заявила прес-секретар державного департаменту США Гизер Ноєрт.
Прес-секретар нагадала, що європейські держави, наприклад, Німеччина, погоджуються в цьому зі США.
"Ми віримо, що можливість миротворчих сил ООН на сході України - це ідея, яку, звісно, варто вивчити. Ми вважаємо, що це можливий спосіб захистити українських громадян, незалежно від національності. Ми вважаємо, що це створює потенціал для відновлення суверенітету України і її територіальної цілісності", - сказала Ноєрт.
"Наша мета проста: ми б хотіли відновлення територіальної цілісності України і також захисту українців, незалежно від їхніх віросповідання, національності чи мови", - додала вона.
Ноєрт також додала, що США вважають за необхідне покращити становище з безпекою як перший крок до врегулювання на окупованій частині Донбасу.
"Ми неодноразово закликали Росію забезпечити справжній і стабільний режим припинення вогню. Ми б хотіли, щоб вона пішла на розведення сил уздовж лінії контакту, вивела важкі озброєння і надала повний, безперешкодний і безпечний доступ міжнародним спостерігачам, включаючи міжнародний кордон", - заявила прес-секретар держдепартаменту.
Голова ради Федерації РФ Валентина Матвієнко, своєю чергою, заявила, що не бачить логіки в пропозиції держдепу США розмістити миротворців ООН на кордоні Росії і України.
Генеральний секретар ОБСЄ Томас Гремінгер прогнозує, що процес прийняття рішення щодо миротворців на Донбасі буде складним.
Який саме варіант пропозиції щодо миротворців готова підтримати ОБСЄ і чи підтримає вона ініціативу України ввести миротворців на всю територію окупованого Донбасу, до російсько-українського кордону, - поки невідомо.
Навіщо це Путіну?
За словами політолога Петра Олещука, якщо Росія згодна на введення миротворців, значить не планує масштабного вторгнення на територію України, але залучення "блакитних касок" відкидає проведення військової операції з відновлення територіальної цілісності України.
"Якщо увійдуть миротворці і знизиться напруження бойових дій, то Росія зможе досягти часткового перегляду санкцій. А більшого їй і не треба", - вважає Олещук.
На його думку, у разі реалізації подібного сценарію замість гарячого конфлікту ми отримаємо щось на кшталт Абхазії чи Придністров'я. Тобто активних бойових дій не буде, але можливі якісь загострення, і війська на лінії розмежування зберігатимуться.
Але тоді про ОРДЛО і Крим доведеться забути. "Ці питання де-факто будуть зняті зі світового порядку денного. Їх контролюватиме Росія. Буде там виховувати нові покоління в ненависті до всього українського. Вони будуть ставати все більш чужими для нас. І ніхто не скаже, скільки це може тривати. Шанси на реалізацію цього плану є. Очевидно, на Заході можуть за нього вхопитися, щоб знизити напругу з Росією і відзвітувати про вирішення конфлікту. Хоча Росія може сама все зірвати неприйнятними вимогами. Наприклад, щодо легалізації свого окупаційного контингенту у вигляді миротворців", - резюмував експерт.
Колишній посол США в ООН Джон Болтон вважає, що в разі введення миротворчої місії ООН на Донбас миротворчий контингент буде частково підкорятися Росії як постійному члену Ради Безпеки.
"Введення миротворців - погана ідея. Чому ви хочете більшого залучення Росії в справи України? Росія - один з п'яти постійних членів Ради Безпеки ООН, і нічого не станеться із цими миротворцями, якщо Росія цього не захоче. Вона впливатиме на них", - сказав він.
Болтон зазначив, що вирішити ситуацію на Донбасі можна заледве.
"Миротворці ООН не вирішують конфліктів, а заморожують їх. Якщо ви впевнені, що хочете, щоб Донбас завжди був у руках тих людей, які його контролюють, введіть туди миротворчу місію", - заявив він.