У Європейському Союзі спростували всі аргументи, керуючись якими Конституційний суд вирішив, що стаття про незаконне збагачення суперечить конституційним принципам.
На Заході від рішення Конституційного суду України про скасування статті кримінального кодексу про незаконне збагачення не в захваті. Якщо м'яко говорити. А якщо не м'яко, то просто в шоці.
Політики обіцяють все повернути назад, навіть президент вже новий законопроект подав, але не так і просто буде подолати наслідки рішення КС.
Що зараз відбувається навколо статті про незаконне збагачення, розбирався Корреспондент.net.
Що кажуть в ЄС
У Європейському Союзі говорять, що мають намір детально вивчити рішення Конституційного суду про скасування статті Кримінального кодексу про незаконне збагачення, заявив віце-президент Єврокомісії Валдіс Домбровскіс.
"Ми стурбовані рішенням Конституційного суду за статтею про незаконне збагачення. Звичайно, нам потрібно більш детально оцінити це рішення. Воно повинно бути оцінено на основі правової презумпції, тобто особа, яка придбала певні активи, має бути в змозі довести походження своїх активів", - сказав Домбровскіс.
"Це міжнародний принцип, і ми повинні подивитися на мотиви Конституційного суду і на те, який вплив це матиме на ефективність боротьби з корупцією", - додав він.
Антикорупційна ініціатива EUACI - найбільша програма технічної допомоги ЄС у боротьбі з корупцією в Україні, спростувала всі аргументи, керуючись якими Конституційний суд вирішив, що стаття про незаконне збагачення суперечить конституційним принципам.
У конституційному поданні від 12 грудня 2017 року затверджується, що частина 1 статті 368-2 Кримінального кодексу України (КК) суперечить таким конституційним принципам, як захист від самозвинувачення, презумпція невинуватості, право на справедливий судовий розгляд і рівність сторін, принцип законності, принцип "non bis in idem" і принцип відсутності зворотної дії в часі.
Конституційний суд вирішив, що положення статті не відповідають принципам верховенства права і презумпції невинності. Зокрема, стаття про незаконне збагачення нібито зобов'язує самого підозрюваного довести законність його стану. Ці аргументи спростовує EUACI.
"У конституційному поданні не досліджуються сутність і релевантність відповідних правових принципів щодо норми Кримінального кодексу, що заперечується, а також не проводиться поглиблений аналіз відповідної прецедентної практики Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) або іноземної конституційної практики. Можна стверджувати, що конституційне подання також неправильно тлумачить правову норму Кримінального кодексу, що заперечується, і ігнорує презумпцію конституційності і, таким чином, останній доступ до можливостей тлумачити цю норму кримінального права способом, який був би сумісний з конституційними вимогами", - йдеться у звіті європейських експертів.
У конституційному поданні, зокрема, стверджується, що стаття 368-2 КК порушує право людини вважатися невинною, оскільки переводить тягар доведення зі сторони звинувачення на обвинуваченого.
"З конкретного формулювання злочину незаконного збагачення в Україні та судової практики ЄСПЛ і конституційних судів інших держав випливає, що стаття 368-2 КК не передбачає будь-яких перекладань тягаря доведення і, таким чином, порушує презумпцію невинуватості", - відзначають в EUACI.
Кінець реформі?
Декриміналізація незаконного збагачення означає повну амністію для всіх посадових осіб з сумнівними доходами, а значить - практично нівелює всю антикорупційну реформу в Україні, заявляє Transparency International Ukraine разом з 10 іншими громадськими організаціями.
Всі суб'єкти е-декларування отримають індульгенцію на сумнівні доходи, отримані протягом останніх двох з половиною років, після введення в дію відповідальності за незаконне збагачення в чинній редакції.
Скасування відповідальності за незаконне збагачення руйнує концепцію е-декларування чиновників. Система декларування перетвориться з механізму викриття корупційних станів і ініціювання притягнення до відповідальності в систему інформування населення про збагачення чиновників.
За відсутності відповідальності за незаконне збагачення чиновники декларуватимуть розкішні статки без всякого страху і без юридичних наслідків.
Активісти також зазначають, що декриміналізація незаконного збагачення порушує міжнародні зобов'язання України і може призвести до припинення співпраці з Міжнародним валютним фондом.
Правила МВФ передбачають відмову у фінансуванні програми з країною, яка порушила одне з важливих зобов'язань попередніх років, навіть у разі повного виконання поточних зобов'язань.
Хто виграв
Спеціалізована антикорупційна прокуратура назвала 4 справи, фігуранти яких більше за інших чекали декриміналізації статті про незаконне збагачення за рішенням Конституційного суду.
"Особливо "очікувана" ця новина була для чотирьох справ - стосовно колишнього прокурора сил АТО (Костянтина Кулика), судді з Луганської області (Руслана Юхимука), міністра інфраструктури (Володимира Омеляна) і глави Держаудитслужби (Лідії Гаврилової), обвинувальні акти в яких передані в суд протягом 2016 - 2019 років", - йдеться в заяві САП.
У САП заявляють, що неконституційність статті про незаконне збагачення тягне за собою неприпустимість всіх доказів, зібраних у ході розслідування, перш за все, результатів негласних слідчих дій.
Прокуратура нагадує, що визнана неконституційною стаття 368-2 Кримінального кодексу діяла рівно 3 роки і 10 місяців, і за цей час САП і НАБУ почали за нею розслідування за 106 кримінальними провадженнями, 4 з яких передані в суд для розгляду по суті з обвинувальним актом, ще 65 справ залишаються в провадженні, в тому числі, щодо 2 вже повідомлено про підозру.
Новий закон
Президент Петро Порошенко просить зареєструвати як невідкладний новий проект закону про покарання для чиновників за незаконне збагачення.
"Підписав і даю доручення зареєструвати президентський законопроект про передбаченні покарання для чиновників за незаконне збагачення. Надаю законопроекту статус невідкладного", - написав Порошенко.
Він підкреслив, що в новому законопроекті "враховані всі зауваження" Конституційного суду.
Президент пропонує так викласти статтю про незаконне збагачення:
Придбання особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у власність активів у значному розмірі без законних на те підстав за відсутності ознак зловживання владою чи службовим становищем, або прийняття пропозиції, обіцянки, або одержання неправомірної вигоди службовою особою, а також передача їм таких активів будь-яким іншим способом карається позбавленням волі на строк до 2 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років.
Не допоможе?
Однак, експерти вважають, що рішення КС виписано так, що взагалі не допускає підхід до боротьби проти незаконного збагачення, який прийнятий на Заході.
Суд визнав неконституційним ключове, що застосовується для визначення незаконного збагачення і покарання за нього. А саме: кримінальну відповідальність вже тільки за один лише факт відсутності раціональних/законних підстав для придбання посадовою особою активів.
Тобто, саме зобов'язання якогось чиновника або депутата пояснювати в рамках кримінального процесу, звідки у нього у власності взялося щось, що явно не відповідає його доходам, - визнано Конституційним судом порушенням презумпції невинуватості.