Народні депутати не внесли до порядку денного сесії законопроект про імпічмент, ініційований президентом Володимиром Зеленським, зате прийняли свій законопроект на цю тему.
Володимир Зеленський обіцяв, що першим законопроектом, який він внесе в парламент, буде законопроект про імпічмент президента. Першим внести такий проект у Зеленського не вийшло, але пізніше він все ж направив відповідний документ у Раду.
Щоправда, депутати розглядати його навіть не стали, зате потім прийняли власний законопроект, який регулює ті ж питання.
У ситуації навколо процедури імпічменту президента в Україні розбирався Корреспондент.net.
Пропозиція Зеленського
Зеленський пропонує встановити, що процедуру імпічменту можуть запустити 226 народних депутатів, зібравши підписи. Потім, щоб розслідувати злочин президента, наприклад, державну зраду, створять тимчасову слідчу комісію з парламентаріїв, спеціально призначених прокурора і слідчих. Вона надасть парламенту свої висновки, після чого депутати повинні підтримати або не підтримати обвинувачення.
Наступний етап - законність претензій оцінять у Конституційному і Верховному судах. І тільки якщо їх рішення будуть позитивними, питання знову повернеться в Раду, де його повинні підтримати 338 нардепів. У разі провалу голосування спікер Верховної Ради зобов'язаний вибачитися перед ґарантом.
Представник президента у Верховній Раді Руслан Стефанчук закликав парламент негайно розглянути законопроект Зеленського.
"Всі законопроекти, запропоновані президентом, звичайно, будуть запропоновані внести до порядку денного сесії, хоча деякі законодавчі ініціативи дивують", - відповів на це спікер Ради Андрій Парубій.
"Зокрема, закон про імпічмент - це просто переписані норми українського регламенту. Але, незважаючи на потужну законодавчу діяльність президента, навіть цей законопроект ми запропонуємо включити до порядку денного сесії і, звичайно, всі законодавчі ініціативи президента, які визначені як невідкладні, ми будемо розглядати в сесійній залі", - підкреслив він.
У підсумку, народні депутати, дійсно, спробували внести до порядку денного сесії законопроект Зеленського про імпічмент, але навіть на просте внесення до порядку голосів у залі не знайшлося.
За проголосували тільки 110 парламентаріїв.
Дії Ради
Зате народні депутати прийняли законопроект про тимчасові слідчі комісії Верховної Ради, в якому передбачені положення про введення процедури імпічменту президента.
До другого читання до проекту було подано близько 800 правок, всі вони були розглянуті.
"Хтось каже, що ми не працюємо, але ми працюємо і працюємо ефективно", - сказав спікер Ради Андрій Парубій після успішного голосування.
У документі вказується, що спеціальна тимчасова слідча комісія Верховної Ради України - колегіальний тимчасовий орган парламенту, до якого входять нардепи, спецпрокурор і спецслідчі.
Завданням комісії, зокрема, є проведення розслідування обставин вчинення президентом України державної зради або іншого злочину, викладених у підписаному більшістю народних депутатів від конституційного складу ВРУ поданні про ініціювання питання про усунення глави держави з поста в порядку імпічменту.
Комісія матиме доступ до будь-яких документів будь-яких посадових осіб, в тому числі, до таємних.
Рада вже приймала закон про тимчасові слідчі комісії парламенту - 10 років тому. Однак він діяв лише кілька місяців, і був визнаний неконституційним рішенням Конституційного Суду у вересні 2009 року. З тих пір країна жила без цього необхідного для процедури імпічменту документа.
Фактично, процедура імпічменту в загальних рисах розписана в Конституції України і більш детально в законі про регламент Верховної Ради. Однак для цієї процедури не вистачало окремого закону про спеціальні тимчасові слідчі комісії. Тепер цей закон є, але його ще повинен підписати Зеленський.
Як в інших країнах
Батьківщиною імпічменту вважається Велика Британія, проте широке поширення і популярність процедура набула, в першу чергу, у США.
В Конституції Сполучених Штатів зазначено, що "президент, віце-президент і всі державні службовці США повинні бути відсторонені від посади в порядку імпічменту і засуджені за зраду, хабарництво або інші серйозні злочини і проступки".
Зняття з посади за результатами процедури імпічменту здійснюється автоматично на підставі визнання провини в Сенаті.
У США процедуру імпічменту проходили такі президенти, як Ендрю Джонсон, Ричард Ніксон і Білл Клінтон. Однак при голосуванні за відсторонення від посади президента Джонсона в Сенаті не вистачило одного голосу. Вина Клінтона так і не була доведена, а сам Сенат проголосував проти його відсторонення від посади президента. Ніксон же пішов з поста самостійно - його вина не викликала питань навіть серед представників його партії.
Підстави для усунення президента країни в порядку імпічменту в різних країнах сформульовані по-різному. У таких країнах, як Австрія, Молдова підставою імпічменту є порушення конституції, в Чехії і Туреччини - державна зрада, в Угорщині та ФРН - порушення конституції і законів, у Литві - грубе порушення конституції, порушення присяги, вчинення злочину.
В Україні процедура імпічменту не була застосована жодного разу.