Президент Володимир Зеленський говорить, що Україні не слід боятися так званої "формули Штайнмаєра", але він і сепаратисти трактують її абсолютно по-різному.
Україна погодила на переговорах у Мінську так звану "формулу Штайнмаєра" для Донбасу. І тут понеслося. Усередині країни відразу ж заговорили про "зраду", "капітуляцію" і так далі, навіть мітинги почали збирати.
При цьому, згідно із соціологічними опитуваннями, 60% українців не можуть оцінити ініціативу мирного врегулювання війни на Донбасі, відому як "формула Штайнмаєра", 23% висловилися проти цієї ідеї, а 18% - підтримують її.
Так на що ж все-таки погодилася Україна, розбирався Корреспондент.net.
У чому суть
Фактично, узгоджена Україною формула стосується набуття чинності закону про особливий статус окупованих районів Донбасу та передбачає всього дві речі:
- Закон про особливий статус набуває чинності на тимчасовій основі о 20.00 після закінчення виборів на непідконтрольних територіях, проведених відповідно до українського законодавства.
- Закон про особливий статус набуває чинності на постійній основі після публікації звіту ОБСЄ про те, що вибори пройшли за всіма демократичними стандартами.
Якщо дослівно, то це звучить ось так:
"Закон набуває чинності о 20:00 за місцевим часом в день голосування на дострокових місцевих виборах в окремих районах Донеччини і Луганщини, які призначені і проведені відповідно до Конституції України і спеціальних законів України, що регулює проведення місцевих виборів в згаданих районах. Він буде діяти на тимчасовій основі до дня публікації остаточних висновків місією БДІПЛ ОБСЄ зі спостереження за виборами, на основі сформованої практики БДІПЛ ОБСЄ, про відповідність в цілому дострокових місцевих виборів стандартам ОБСЄ та Міжнародним стандартам демократичних виборів, а також українському законодавству, в якому міститься відповідь на питання, узгоджене в нормандському форматі, схвалене в Тристоронній контактній групі і спрямоване Україні в її запрошенні і Чинним головою ОБСЄ Директору БДІПЛ.
Цей закон продовжує діяти на постійній основі в разі, якщо в остаточному звіті БДІПЛ ОБСЄ відповідно до встановленої практики доходять висновку про те, що дострокові місцеві вибори в окремих районах Донецької і Луганської областей були проведені в цілому відповідно до стандартів ОБСЄ та українського законодавства, відповідаючи на питання, узгоджене в нормандському форматі, схвалене в Тристоронній контактній групі і спрямоване Україні в її запрошенні і Чинним головою ОБСЄ Директору БДІПЛ".
Президент Володимир Зеленський стверджує, що нічого страшного в цьому формулюванні немає. А потрібне воно для того, щоб відкрити шлях до переговорів в Нормандському форматі.
"Я хочу окремо поговорити про найбільшу страшилку останніх тижнів під назвою "формула Штайнмаєра", що означає ця формула. Це одне-два речення, ось і все: тимчасовий закон про особливий порядок місцевого самоврядування в ОРДЛО, відомий також у суспільстві як закон про особливий статус Донбасу, починає діяти на постійній основі за умови - будь ласка, зараз дуже важливо - за умови, що там відбудуться місцеві вибори, проведені згідно з Конституцією і законодавством України, а також після публікації звіту ОБСЄ, що вибори відбулися за стандартами ОБСЄ та міжнародних стандартів демократичних виборів", - заявив президент.
За його словами, це означає, що "жодних виборів під дулом кулеметів не буде і не може бути".
Зеленський нагадав, що чинний закон про особливий статус Донбасу діє до кінця 2019 року, його замінить інший закон, який буде розробляти Верховна Рада. У цьому новому законі "не перейдена жодна червона лінія, тому немає і не буде ніколи жодної капітуляції".
За його словами, тепер "формула Штайнмаєра" повинна бути імплементована в новий закон про особливий статус Донбасу, якого ще немає.
Також Зеленський наголосив, що без виведення військ з Донбасу і передачі Україні контролю над кордоном жодних виборів не буде.
"Якщо там хтось буде, виборів не буде. Ми ніколи не підемо, щоб проводити вибори, якщо там є військові. Якщо там будуть будь-які, ви розумієте, будь-які війська, виборів не буде", - запевнив президент.
Відповідь сепаратистів
У представників так званих "ДНР" і "ЛНР" абсолютно інше трактування того, про що домовилися в Мінську.
Сепаратисти зазначають, що Україна не отримає контролю над кордоном, а дати виборів в непідконтрольних українській владі регіонах вони визначатимуть самостійно.
"Закликаємо пана Зеленського не диктували нам умови. Коли він говорить, що вибори на Донбасі пройдуть тільки після того, як Україна отримає контроль над кордоном, він не розуміє, що не йому вирішувати, коли у нас пройдуть вибори, а нам", - йдеться в спільній заяві Дениса Пушиліна і Леоніда Пасічника, опублікованій інформаційним ресурсом "ДНР" dnr-news.com.
"Жодного контролю над кордоном київська влада не отримає", - зазначають лідери сепаратистів.
Пушилін і Пасічник заявляють, що 1 жовтня Україна підписала "формулу Штайнмаєра", що гарантує Донбасу особливий статус. Насправді Україна нічого не підписувала, а направила лист ОБСЄ, що згодна на формулу Штанймаєра у вигляді, описаному вище.
"Таким чином, вона визнає особливе право народу Донбасу на самостійне визначення своєї долі", - вважають сепаратисти.
У своїй спільній заяві Пушилін і Пасічник стверджують, що прийняття формули означає визнання права сепаратистів вирішувати, якою буде економіка, судова влада, силові структури непідконтрольних українській владі територій, а також те, "як ми будемо інтегруватися з Росією".
Керівники сепаратистів також вимагають від Зеленського вести з ними прямі переговори і погоджувати зміни в закон про особливий статус.
"В іншому випадку ми будемо вважати їх прямим і грубим порушенням Мінських угод, і вони для нас будуть юридично нікчемні", - стверджують вони.
"Україна визнає особливе право народу Донбасу на самостійне визначення своєї долі. Ми самі будемо вирішувати, якою мовою говорити, якою буде наша економіка, як буде формуватися наша судова система, як буде захищати наших громадян наша народна міліція і як ми будемо інтегруватися з Росією. Це наша справа, наша мета", - йдеться в заяві.
Реакція
Узгодження так званої "формули Штайнмаєра" є важливим кроком для подальшого виконання Мінських угод і врегулювання конфлікту на Донбасі, заявила прес-секретар Єврокомісії Майя Косьянчич.
"ЄС залишається твердим у повній підтримці незалежності, суверенітету і територіальної цілісності України в межах її міжнародно визнаних кордонів", - зазначила прес-секретар.
Лідер партії Європейська солідарність, п'ятий президент Петро Порошенко наполягає, що, згідно з Мінськими угодами, спочатку Україна повинна повернути контроль над окупованими Донбасом, включаючи кордон, а потім там можуть відбутися вибори.
Порошенко заявив, що Росія хоче зробити з окупованого Донбасу аналог Придністров'я, щоб він був якорем для блокування євроінтеграційних та євроатлантичної прагнень України. Він нагадав, що ці спроби були відкинуті ще в 2016 році, коли створили дорожню карту імплементації Мінських угод, де чітко визначено послідовність дій щодо імплементації Мінська.
"Спочатку - виведення російських окупаційних військ і роззброєння незаконних збройних формувань, перекриття неконтрольованої ділянки українсько-російського кордону, виведення важкої техніки і артилерії, відновлення роботи українських ЗМІ, українських політичних партій для повноцінної участі кандидатів у виборчому процесі і тільки після цього - перехід в політичний процес", - заявив Порошенко.
Порошенко додав, що абсолютно принциповою є участь миротворців з мандатом Ради Безпеки ООН як гаранта виконання тих домовленостей, які будуть досягнуті в нормандському форматі.
"Вільні і чесні вибори - це не тільки відсутність російських військ і техніки на окупованому Донбасі. Це також повне роззброєння і забезпечення безпеки. Питання - ким, як і коли? Формула Штайнмаєра не має жодного сенсу без того, щоб вона була вмонтована в план дій, тобто дорожню карту. Вона також не має жодного сенсу без відповідей на згадані вище питання", - зазначив колишній глава МЗС України Павло Клімкін.
Новини від Корреспондент.net в Telegram. Підписуйтесь на наш канал https://t.me/korrespondentnet