Україна готує зміни в Мінські угоди, найбільш спірне питання - контроль над кордоном, Росія поки не хоче нічого міняти.
Саміт нормандської четвірки в Парижі не приніс прориву у врегулюванні конфлікту на Донбасі. На спільній прес-конференції, за підсумками зустрічі, слова президентів України і Росії відрізнялися настільки, що могли закрастися сумніви з приводу їхньої участі в одних і тих самих переговорах.
Одне стало зрозуміло точно: Україна ні за яких умов не піде на проведення виборів на Донбасі до контролю над східним кордоном. Росія ж виступає за неухильне виконання Мінських угод, де написано, що спочатку потрібно провести вибори, а потім вже контролювати кордон.
Україна пропонує змінити це положення Мінська. Але чи можливо це?
Давня ідея
Український президент віддавна і багато говорить про необхідність зміни Мінських угод як спосіб перезапустити мирний процес.
"Мінські домовленості були прийняті п'ять років тому, і вони вже вимагають уточнень", - говорив помічник Володимира Зеленського Андрій Єрмак.
У Парижі підтримала Зеленського в питанні таких змін і канцлер Німеччини Ангела Меркель. "Є питання: цей документ [Мінські домовленості] скам'янілий або ж його можна міняти? Адже є певні пропозиції президента Зеленського з приводу його зміни... Ми сподіваємося, що цей документ знову буде гнучким, і його пожвавлять", - підкреслила вона.
Поки йдеться про зміну всього одного пункту угоди: коли Україна отримає контроль над кордоном на окупованій ділянці Донбасу - до виборів чи після? Володимир Путін каже, що Мінські угоди, може, і "гнучкі", але пункт про кордон прописано дуже чітко - контроль після виборів, а якщо переписувати угоду, то випадуть й інші пункти. Зеленський дав зрозуміти, що без кордону ніяких виборів, в принципі, не буде.
Процес пішов
Уже після саміту в Україні заявили, що запропонують зміни в Мінські угоди до наступної нормандської зустрічі, яку планують провести через чотири місяці або навіть раніше.
У Кремлі відповіли, що для розробки таких змін потрібно консультуватися з представниками "ЛДНР". "Це можливо. Хто може працювати над Мінськом-3? Дві сторони. Тому якщо експерти з Києва сядуть у Контактній групі або за її межами з експертами з "ДНР" і "ЛНР", то вони, по всій видимості, зможуть працювати над деякими певними змінами або доповненнями до мінського комплексу заходів", - заявив прес-секретар президента РФ Дмитро Пєсков.
Хоча раніше той же представник Росії в Контактній групи з врегулювання ситуації на сході України Борис Гризлов категорично заявляв, що змін у Мінські угоди не буде.
"Знову підкреслю: жодних змін у Мінські домовленості не буде і бути не може. Уся робота і Контактної групи, і нормандського формату спрямована на їхнє виконання... Києву потрібно думати не про перегляд, а про виконання своїх зобов'язань за Мінськими домовленостями. Будь-які київські заяви про перегляд Мінських домовленостей приносять Україні тільки шкоду, і за попередні роки в цьому можна було неодноразово переконатися", - говорив Гризлов. Риторика Пєскова, як бачимо, дещо м'якша.
Вихід є?
Військовий експерт Олег Жданов вважає, що на сьогоднішній день в України сильні позиції і є можливість змінити цей пункт Мінських угод.
"Не може весь час тривати ситуація, коли дві непримиренні позиції ніяк не знайдуть точки дотику. Потрібно шукати компроміс. Тим більше Зеленський пропонує змінити лише один пункт з безпеки: спочатку кордон, а потім вибори", - пояснив Жданов.
На його думку, українська сторона може запропонувати за зміну Мінська поступку в іншому питанні, наприклад газовому.
"Франція і Німеччина - основні споживачі російського газу. Потрібно поставити їх на свою сторону. Наприклад ми підпишемо контракт, навіть на лояльних умовах щодо ціни транзиту, оскільки від цього залежатиме кінцева ціна для них, якщо вони допоможуть змусити Росію піти на компроміс в питанні зміни Мінських домовленостей. Це може бути важіль тиску", - додав Жданов.
З іншого боку, екс-міністр економіки Віктор Суслов упевнений, що ні на який перегляд угод Росія не піде.
Позиція Москви, дійсно, поки доволі жорстка. Володимир Путін після переговорів у Парижі заявив, що, якщо повернути Україні кордон, на Донбасі будуть мало не етнічні чистки.
"До цих пір не прийнято закон про амністію. У 2015 році ще домовилися, рішення є якісь, але нічого не діє. І українська сторона весь час ставить питання: дайте нам можливість закрити кордон військами. Проте я уявляю, що далі почнеться. Сребрениця буде", - сказав Путін. Зеленський відповів, що ніяких чисток точно не буде, і він про це особисто говорив президенту РФ двічі.
На думку політолога-міжнародника Павла Бульдовича, найбільшою перемогою на цьому етапі є публічно озвучена підтримка пропозиції щодо зміни Мінська з боку канцлера Німеччини. "Зараз українській дипломатії належить попрацювати над тим, щоб цю ініціативу публічно підтримали й інші важливі партнери, перш за все президент Франції і керівництво США. Якщо в цьому питанні вдасться досягти коаліційності - буде можливість святкувати реальну перемогу", - запевняє експерт.