Конференція з питань безпеки - традиційний захід для аналізу глобальних викликів, які стоять перед людством. У 2020 році конференція проходить вже 56 раз. Центральна тема цієї конференції - втрата Заходом свого впливу у світі.
А ось в Україні цього разу приділено не таку велику увагу, як раніше. Але без обговорення наших проблем теж не обійшлося.
Для участі в конференції в Мюнхен прибули президент України Володимир Зеленський, канцлер Австрії Себастьян Курц, прем'єр-міністр Канади Джастін Трюдо, глава уряду Нідерландів Марк Рютте і міністр закордонних справ РФ Сергій Лавров.
Мюнхенська конференція була заснована в 1963 році як форум країн-членів НАТО, це міжнародний дискусійний майданчик, який щорічно збирає політичних лідерів з усього світу. Традиційне місце проведення заходу - готель Байерішер Хоф.
Перед конференцією в Мюнхені зазвичай публікують традиційний річний звіт з питань безпеки. Так ось, слова "Україна" або "український" зустрічаються у звіті лише 8 разів. Ніколи з моменту початку війни на Донбасі увага до нашої держави не була на такому низькому рівні. У 2018 році було 12 згадок, в 2019 - 35.
У Мюнхенському звіті є рейтинг 10 конфліктів у світі, за якими необхідно спостерігати в поточному році. Минулого року Україна займала в ньому дев'яте місце з описом про те, що "конфлікт на Донбасі продовжує тліти, і шансів на завершення не видно".
У 2020 році ми "впали" на останнє місце, а характеристика - істотно змінилася.
"Новий президент України додав свіжої енергії до зусиль, спрямованих на припинення шестирічного конфлікту між Києвом і підтримуваними Росією сепаратистами на сході України, на Донбасі. Але хоча примирення стало трохи більш реальним, ніж рік тому, воно далеко не гарантоване. Плани про припинення вогню і розведення ще можуть провалитися, а бойові дії - посилитися", - сказано у звіті.
План для України
Три міжнародні організації у співпраці з Російською радою з міжнародних справ (РСМД) оприлюднили на Мюнхенській конференції свій план припинення війни в Україні.
До участі в розробці документа, як стверджується, залучали також окремих українських експертів, але формуванням пропозиції не займалися українські організації - на відміну від російського РСМД.
Документ уникає згадок про напад Росії на Україну і стверджує, що "конфлікт в і навколо України" став наслідком "катастрофічних прорахунків", і в якості реакції на нього пропонують кроки для "завершення конфлікту на Донбасі і створення перспектив для конструктивного діалогу, в тому числі щодо Криму".
Оприлюднена пропозиція містить кілька гуманітарних кроків, які підтримуються всіма сторонами, однак у ній відсутні будь-які ключові вимоги, які звучали досі від України.
- Відновлення роботи Спільного центру з контролю і координації питань припинення вогню на Донбасі за участю українських і російських військових.
- Створення "нормандського формату" на рівні військових.
- Відкриття доступу СММ до всієї території східної України (про Крим не згадується) і нових пунктів пропуску через лінію дотику.
- Вирішення питання безвісти зниклих.
- Запуск програми розмінування.
- Запуск програми відновлення Донбасу із залученням міжнародних донорів, при цьому Росія може стати однією зі сторін, які добровільно інвестують у відновлення регіону.
- Відновлення торгівлі між Україною і Росією на принципах ЗВТ.
- Поступове зняття санкцій з Росії (в документі називається "зміною режиму санкції") з розробкою відповідного плану (зараз, як відомо, передбачається, що санкції повинні бути зняті тільки в разі повного виконання "Мінська"); з контексту випливає, що йдеться про ослаблення тиску на РФ у питанні деокупації Донбасу.
- Пошук і деактивація небезпечних джерел радіації в зоні конфлікту на Донбасі.
- Діалог у країнах НАТО про взаємну безпеку, "для подолання того, що розділяє" (в документі прямо не уточнюється, про що йдеться і чи справді Росія бути частиною такого діалогу).
- Визначення пріоритетних сфер зближення між ЄС і Росією з розвитком людських і економічних зв'язків.
- Запуск всеукраїнського загальнонаціонального діалогу з визначення нової ідентичності України, який врахує погляд сусідів України, включаючи Росію. Відзначається, що предметами цього діалогу повинні стати питання історії, національної пам'яті, мови, ідентичності і меншин.
У документі наголошується, що в його розробці брали участь троє українських експертів: Василь Філіпчук, Олександр Чалий і Олексій Семеній.
Колишні дипломати США, чиновники і експерти тут же оприлюднили спільну заяву, в якій обґрунтовують помилковість нових пропозицій щодо Донбасу, сформованих на Мюнхенській конференції з безпеки.
Відчинені двері
Керівник Мюнхенської конференції з безпеки Вольфганг Ішингер вважає, що Захід повинен залучати Росію до співпраці, незважаючи на всі порушення міжнародного права з боку Кремля.
Ішингер відзначив, що світ опинився в новій міжнародній реальності і перед викликами. "Нинішній стан глобальної відсутності безпеки абсолютно неприйнятний", - заявив він.
Для подолання проблем він також запропонував посилити діалог і співробітництво з Росією.
"Навіть якщо ми повинні визнати, що Росія пішла від Європи, навіть не дивлячись на їх дії в Сирії, Грузії та Україні... це все одно наше зобов'язання - тримати двері відчиненими, давати шанс. Це - наше надбання 1990 року (після падіння берлінської стіни)", - заявив Ішингер.