Верховна Рада змінила власний регламент, щоб прискорити прийняття так званого "банківського" законопроекту в другому читанні.
Верховна Рада зробила перший крок, щоб розібратися з 16 тисячами правок до так званого "банківського" законопроекту, які цілком могли б заблокувати роботу парламенту.
Для цього парламент змінив регламент своєї роботи, щоб зняти необхідність розглядати величезну кількість правок.
Фракції Європейська солідарність, Голос і Батьківщина були категорично проти, але Слуга Народу провела рішення за допомогою фракції Опозиційна платформа за життя.
Суть змін
Вводиться особлива процедура розгляду законопроектів у другому читанні, якщо подано, як мінімум, у п'ять разів більше поправок, ніж статей або пунктів у початковій редакції законопроекту, але не менше 500 поправок.
Щоб застосувати особливу процедуру, потрібно, щоб 150 депутатів підписали відповідну пропозицію і щоб парламент проголосував за нього на засіданні.
Після прийняття Радою рішення про застосування особливої процедури у фракцій і груп є два дні, щоб вибрати п'ять поправок, не врахованих головним комітетом, на яких вона наполягає, і направити їх комітету. Кожен позафракційний народний депутат, поправки якого враховані головним комітетом, має право визначити одну невраховану поправку, на якій він наполягає, і направити головному комітету. Головний комітет у дводенний термін узагальнює ці поправки і готує уточнену порівняльну таблицю для розгляду законопроекту в другому читанні.
На засіданні Ради розгляд законопроекту починається з виступу глави або представника профільного комітету, який триває до двох хвилин. Після цього депутати розглядатимуть поправки. Ініціаторам відхилених поправок дається на виступ до двох хвилин, а депутатам, які хочуть поставити свою враховану комітетом поправку на підтвердження, - до однієї хвилини.
Все заради одного закону
Таким рішенням Рада намагається наблизитися до розгляду так званого банківського законопроекту. 28 нардепів подали до нього 16 381 поправку - це абсолютний рекорд в історії парламенту. Найбільше, близько 6 тисяч правок, вніс позафракційний нардеп Антон Поляков. Розглядати всі 16 тисяч правок Рада могла б рік, ось тепер знайдено рішення, як цього не робити.
Банківський законопроект Рада прийняла в першому читанні 30 березня. Його прийняття є головною вимогою МВФ. Законопроектом пропонується передбачити, що суди не можуть приймати рішення, які приведуть до зупинки розпочатої процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку або його ліквідації. Згідно із законопроектом, колишні і нинішні власники банків, права яких були порушені через незаконний акт НБУ, Фонду гарантування, Мінфіну, Нацкомісії з цінних паперів та фондового ринку або рішення Кабміну, можуть отримати відшкодування збитку тільки в грошовій формі.
Згідно із законопроектом, якщо суд визнає незаконним рішення НБУ про віднесення будь-якого банку до категорії неплатоспроможних, це "не відновлює того становища банку, яке існувало до прийняття такого акта/рішення, включаючи відновлення правового статусу цього банку, і не відновлює положення/права осіб, які були учасниками банку на момент прийняття такого акта/рішення". По суті, законопроект стосується тільки одного банку, націоналізацію якого зараз оскаржують в судах - Приватбанку.
Тимчасовий закон?
Опозиція наполягала, що подібні зміни в регламент щодо обмеження кількості правок можна вносити тільки на тимчасовій основі.
"Ми наполягаємо, щоб цей законопроект отримав статус Тимчасово не після голосування, а до нього", - пояснив суть претензій лідер фракції Голос Сергій Рахманін.
"Ми готові підставити владі плече, якщо цей закон буде діяти до 1 червня", - вторив йому співголова Європейської солідарності Артур Герасимов.
Але, в підсумку, спікер парламенту Дмитро Разумков заявив, що після набуття законом чинності Рада внесе в нього поправку, якою буде передбачено, що зміна регламенту буде тимчасовою - на період карантину та ще 30 днів.
ЄС, Голос і Батьківщину таке формулювання не влаштувало. Зате дала голоси фракція ОТЗЖ, завдяки чому голосування і пройшло.
Ще не все
Але противники банківського законопроекту не здаються. У Раді вже зареєстровано три постанови про скасування рішення щодо зміни регламенту.
Авторами постанов виступили все той же Антон Поляков, член фракції Слуга народу Олександр Дубінський і два парламентарії з групи За майбутнє - Тарас Батенко та Ірина Констанкевич.
Тепер спікер парламенту Дмитро Разумков не зможе підписати закон про регламент, поки Рада не розгляне ці постанови.