Фото: politeka.net
"Венеціанка" вказала на моменти, які ще потрібно опрацювати в законі
У Раді Європи схвалили, що проект закону є значним кроком уперед порівняно із законопроектом 2012 року.
Венеціанська комісія прийняла "терміновий загальний висновок" щодо законопроекту про всеукраїнський референдум. Про це повідомили у прес-службі Ради Європи у вівторок, 21 липня.
У червні парламент підтримав у першому читанні президентський законопроект про всеукраїнський референдум із необхідністю його доопрацювання до другого читання.
У документі Венеціанської комісії наголошується, що в законопроекті розглядаються деякі проблеми, які в минулому були предметом критичних зауважень.
"Серед інших питань, розробники погодили законопроект з іншими частинами виборчого законодавства, зокрема з новим Виборчим кодексом, прийнятим у 2019 році, і з законом про Центральну виборчу комісію і включили докладні механізми, спрямовані на забезпечення рівних агітаційних можливостей для прихильників і супротивників питань, винесених на національний референдум. Це слід похвалити", - йдеться у висновку.
Відзначається, що проект закону є значним кроком вперед порівняно із законопроектом 2012 року.
Однак вказуються кілька пунктів, які можуть бути вдосконалені в тексті або зажадають подальшого роз'яснення:
- рекомендується прояснити зв'язок між референдумом всенародних ініціатив щодо скасування законів або частини законів і референдумом з "вирішення питань загальнодержавного значення";
- процедура проведення всенародного ініціативного референдуму повинна передбачати роль парламенту перед голосуванням, а також, за необхідності, після голосування і відповідно до результатів; наслідки схвалення народної ініціативи повинні бути визначені в законі;
- необхідно ввести додаткові положення, спрямовані на забезпечення рівних можливостей для прихильників і супротивників питань, винесених на референдум з комісій референдуму різного рівня;
- рекомендується продовжити термін збору підписів на референдуми за народною ініціативою;
- рекомендується перевірити всі підписи;
- рекомендується гармонізувати проект закону з виборчим законодавством для подальшого зміцнення механізмів доступності референдумів для осіб з обмеженими можливостями та створення механізмів, які практично будуть сприяти ефективному і змістовному виконанню виборчих прав вимушено переселених осіб;
- слід розглянути можливість синхронізації положень законопроекту про фінансування кампанії референдуму законодавству про фінансування політичних партій;
- рекомендується, щоб положення про електронне голосування були виключені із законопроекту і були врегульовані пізніше шляхом окремого закону, який також стосувався б місцевих, парламентських і президентських виборів;
- обмеження і заборони щодо проведення агітаційних заходів слід переглянути;
- законопроект повинен містити конкретні статті про попереджувальні й ефективні санкції щодо порушень проти ЗМІ.
Термінові висновки приймаються поза чотирма пленарними засіданнями Венеціанської комісії. Наприклад, якщо думка потрібна перед майбутнім референдумом або дебатами в парламенті, вона може бути винесена як "термінова думка" поза періодом офіційного пленарного засідання, щоб влада, про яку йдеться, могла вчасно використовувати експертизу Венеціанської комісії.
Такі висновки, як правило, формально "затверджуються" на наступному пленарному засіданні. Наступна сесія "венеціанки" запланована на 8-9 жовтня.