Конституційний суд України визнав указ про призначення Артема Ситника директором НАБУ неконституційним.
Конституційний суд прийняв резонансне рішення. Неконституційним визнано указ президента Петра Порошенка про призначення Артема Ситника директором НАБУ.
Порошенко призначив Ситника главою НАБУ у квітні 2015 року. З проханням розглянути конституційність указу в КС звернувся 51 нардеп. Серед них представники фракцій Слуга народу і ОПЗЖ - Олександр Дубінський, Максим Бужанський, Віктор Медведчук, Ілля Ківа, Данило Гетманцев та інші.
Корреспондент.net розбирався в наслідках рішення суду.
Мотивація КС
Суд вирішив, що Порошенко не міг призначати директора НАБУ, тому що такі повноваження президента не прописані в Конституції. Тобто Порошенко перевищив свої повноваження.
Судді розглянули питання за три місяці - рекордно швидко.
"Рішення Конституційного суду України не поширюється на правовідносини, що виникли в результаті здійснення посадових обов'язків особою", - йдеться в рішенні.
Тобто всі рішення НАБУ і справи залишаються в силі.
Що буде із Ситником?
Один з авторів звернення до КС, депутат від Слуги народу Максим Бужанський вважає, що після рішення суду Ситник більше не може виконувати повноваження директора НАБУ.
За його словами, в разі відмови Ситника покинути займану ним посаду директора НАБУ правоохоронці повинні почати кримінальне провадження.
Бужанський вважає, що "Ситник повинен написати заяву про складання повноважень" і це єдиний на цей момент законний вихід. Крім того, депутат упевнений, що цю ситуацію повинен буде законодавчо врегулювати парламент.
Голова фракції Слуга народу в парламенті Давид Арахамія також вважає, що Рада повинна внести зміни в закон про НАБУ, щоб привести його у відповідність із рішенням КС.
Причому, за словами Арахамії, правки в закон потрібно буде внести терміново, оскільки "в іншому випадку будь-який інший призначений керівник також буде вважатися незаконно призначеним".
Глава фракції не уточнив, чи будуть розширені повноваження президента в частині призначення / звільнення директора бюро, або ці повноваження будуть передані уряду. Але він теж переконаний, що Ситник буде змушений піти у відставку.
Нікуди не збирається
Але сам Ситник нікуди йти не збирається, а рішення КС називає політично мотивованим. Причому в НАБУ натякнули на зв'язок рішення Конституційного суду зі справою проти суддів Окружного адміністративного суду Києва, яких Бюро підозрює в спробі захоплення влади.
"Прийняте в рекордно короткі терміни, незабаром після оприлюднення так званих плівок ОАСК, на яких задокументовано розмови про кероване правосуддя в Україні, в тому числі і щодо прийняття рішень Конституційним судом України, це рішення є черговим кроком на шляху до знищення інституційної незалежності Національного бюро", - йдеться в заяві НАБУ.
Ситник продовжує виконувати повноваження директора НАБУ.
"Ситник - директор. Ми вважаємо, що рішення (КСУ) не має зворотної сили. Щоб звільнити Артема Сергійовича, потрібен указ президента. Але якщо він не має права призначати, то і не має права звільняти", - заявив заступник Ситника Гізо Углава.
Колізія
Дійсно, рішення КС створює правову колізію.
"Якщо визнано указ неконституційним, то наступний указ президента про призначення кого-небудь на посаду директора НАБУ буде теж неконституційним у перспективі", - зазначив представник президента в КС Федір Веніславський.
Для призначення глави НАБУ, за його словами, потрібні законодавчі зміни.
"Що з цим робити, до кінця не зрозуміло. Питань більше, ніж відповідей", - говорить Веніславський.
Голова Громадської організації Центру протидії корупції Віталій Шабунін вважає, що ситуацію, яка склалася з рішенням КС, повинна "вирішити" Рада призначенням нової процедури, до того моменту обов'язки голови Бюро повинен виконувати Ситник.
"Рішення КСУ не означає автоматичного звільнення Артема Ситника... Вихід із патової ситуації повинна знайти Рада, визначивши нову процедуру призначення. До цього Ситник повинен виконувати обов'язки директора НАБУ", - вважає Шабунін.
При цьому Шабунін додав, що зараз виключний перелік підстав для звільнення директора НАБУ перерахований у профільному законі. Там немає позиції про рішення КС як підстави для звільнення. Тобто звільнити Ситника в будь-якому випадку буде непросто.
Буде новий конкурс?
В Офісі президента назвали рішення КС визнанням "непродуманої і спекулятивної" кадрової політики попередників.
В Офісі президента наголосили, що КС дає оцінку саме тодішнім управлінським рішенням щодо кадрових призначень, а не оцінку якості роботи самого органу.
На Банковій чекають від Ситника "ефективної реалізації антикорупційної політики в період до обрання на чесному і прозорому конкурсі нового керівника".