Фото: Ideologs
Венеціанська комісія ухвалила висновок, пов'язаний із процедурою призначення та звільнення керівників НАБУ та ДБР
КСУ розглядає проект змін до статей 85 і 106 Конституції щодо порядку призначення на посаду та звільнення з посади директора НАБУ і директора ДБР.
Венеціанська комісія ухвалила висновок щодо процедури призначення на посади директорів Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) та Державного бюро розслідувань (ДБР) і звільнення з цих посад. Про це
повідомляється у документі комісії, опублікованому у вівторок, 14 березня.
У висновку комісії повідомляють, що Конституційний суд України (КСУ) за поданням Верховної Ради розглядає проект змін до статей 85 і 106 Конституції щодо порядку призначення на посаду та звільнення з посади директора НАБУ і директора ДБР.
Питання, поставлені КСУ перед комісією, стосуються, зокрема, сумісності проекту конституційних змін із принципами, закріпленими у Конституції: принципом поділу влади, стримувань і противаг, демократії та поваги до верховенства права. Крім того, КСУ цікавить, чи можуть ці зміни негативно вплинути на захист прав і свобод людини.
Венеціанська комісія вважає, що запропоновані зміни відповідають мінімальним вимогам парламентського впливу і контролю над виконавчою владою і не виходять за межі сфер, відведених для законодавчої, виконавчої або президентської влади.
"З точки зору верховенства права, проект змін до Конституції сформульований у зрозумілий спосіб, і зрозуміло, що конституційні зміни, у разі їх ухвалення, будуть розвинені в імплементаційному законодавстві щодо обох відповідних інституцій. У такому підзаконному акті Верховна Рада може розглянути подальші шляхи вдосконалення процесу призначення обох директорів на конкурсних засадах, щоб забезпечити справедливий процес призначення на основі заслуг і гарантувати відповідність конституційним положенням щодо прав людини, пов'язаним із правом на участь в управлінні державними справами, недискримінацією, рівністю і належною правовою процедурою", – йдеться у документі.
Комісія наголосила, що остаточне рішення про те, чи створюють запропоновані зміни конфлікт із положеннями Конституції щодо прав людини, залишається за Конституційним судом.
КСУ цікавився, чи можна парламенту і Конституційному суду продовжувати розгляд і ухвалення цих змін під час режиму воєнного стану в країні. Венеціанська комісія розглянула два альтернативні тлумачення конституційної норми, яка забороняє внесення поправок до Конституції під час дії воєнного стану (стаття 157 Конституції), і було надано перевагу лінії аргументації, що Конституція забороняє лише остаточне ухвалення конституційних змін, а не підготовчі чи проміжні кроки у цьому процесі (такі, як отримання висновку КСУ).
Венеціанська комісія також зазначає, що остаточну відповідь на це питання має дати КСУ у світлі конституційної традиції країни. Комісія також зазначає, що висновок КСУ, винесений відповідно до статті 159 Конституції, обов'язковий, але не накладає додаткових зобов'язань щодо внесення поправок до Конституції.