Експерти: Законопроект про вибори створює передумови для маніпуляцій і зловживань

Низка громадських організацій вважають, що робоча група при Президентові під керівництвом міністра юстиції Олександра Лавриновича, яка розробляла проект закону про вибори депутатів, не врахувала зауважень Венеціанської комісії до документа, і він досі створює передумови для зловживань і маніпуляцій на виборах.

"Учора робоча група внесла в цей технічний законопроект зміни, які мають фасадний, косметичний характер. Вони не змінюють суті і принципів того закону, який дає можливість для зловживань і маніпуляції виборами", - заявив голова правління Комітету виборців України Олександр Черненко.

Він нагадав, що Венеціанська комісія зробила низку зауважень щодо повернення до змішаної системи виборів, зокрема, наголосила, що оцінювати виборчу систему "не в її компетенції", проте зазначила, що Україні доцільно запровадити відкриті списки на пропорційних виборах.

Крім того, за словами Черненка, комісія зазначила, що "традиція застосування змішаної виборчої системи в Україні на парламентських і місцевих виборах показала, що вона є інструментом зловживань".

Венеціанська комісія також зазначила, що процес прийняття виборчого законодавства має бути відкритим і винесений на публічне обговорення. "На жаль, ті тези, які були у висновках Венеціанської комісії, були повністю проігноровані робочою групою. Було створено певну імітацію прозорості", - додав Черненко.

Він зазначив, що на засіданні робочої групи була дискусія щодо низки суттєвих питань, зокрема, про кворум комісій, а також про процес визначення прохідного відсотка для партій, "проте навіть з цих питань жодного рішення не було прийнято".

"Лавринович сказав, що як Президент вирішить, так і буде. При всій повазі до нашого Президента, я не думаю, що він настільки розбирається в тонкощах і специфіці виборчого законодавства, щоб вирішити такі експертні питання", - сказав голова КВУ.

При цьому голова правління Громадянської мережі Опора Ольга Айвазовська повідомила, що всі рекомендації Венеціанської комісії щодо виборчого законопроекту розділені на чотири групи.

"Найважливіше питання виборчої системи потрапило до групи "пропозиції, які не можуть бути враховані". У цій групі є три пропозиції, які, по суті, суперечать Конституції України, тому їх відхилення є абсолютно зрозумілим", - зазначила Айвазовська.

Вона також зазначила, що питання виборчої системи на засіданні Робочої групи було відхилено і не обговорювалося взагалі. "Питання виборчої системи повинні бути поставлені на розгляд всієї країни. Тобто, вирішуватися країною, а не будь-якою зовнішньою силою, міжнародним співтовариством або будь-якими документами", - наголосила експерт.

Вона зазначила, що рекомендації Венеціанської комісії статистично більшою мірою будуть враховані. "Але ця позитивна статистика, на моє глибоке переконання, є штучною", - констатувала Айвазовська.

У свою чергу представник Лабораторій законодавчих ініціатив Денис Ковриженко зазначив, що, крім попереднього висновку Венеціанської комісії, також є і рекомендації Міжнародної фундації виборчих систем (IFES), яка вказувала на проблему введення нового виду відкріпних посвідчень для голосування - в законопроекті передбачається зміна місця голосування без зміни виборчого списку, що дає можливість маніпуляції на виборах.

Експерт наголосив, що законопроект "створює достатньо підстав для різного роду якщо не зловживань, то маніпуляцій".

Нагадаємо, законопроект про вибори народних депутатів розробляла робоча група при Президенту України Віктору Януковичу. Очолив групу міністр юстиції України Олександр Лавринович.

На відміну від чинного закону, законопроект передбачає повернення до змішаної пропорційно-мажоритарної системи (зараз пропорційна система), заборону на участь у виборах блокам політичних партій, підвищення прохідного бар'єру з 3% до 5%.