Ъ: Договір з ЄС навряд чи вдасться укласти найближчим часом

Завтра в Києві відбудеться 20-й раунд переговорів щодо політичної частини угоди про асоціацію з Євросоюзом. Однак, як пише видання КоммерсантЪ-Украина в статті Отладенная ассоциация, договір навряд чи вдасться укласти найближчим часом.

Ювілейний, 20-й раунд переговорів щодо угоди про асоціацію за задумом організаторів повинен був стати останнім у триваючому з весни 2007 року процесі переговорів.

Минулого тижня Україна та ЄС завершили узгодження найбільш складної частини Угоди про асоціацію (СА) - розділу про зону вільної торгівлі між Україно та ЄС. Якщо в середу сторони знімуть питання і з політичної частини документа, це дозволить оголосити про те, що він готовий до ратифікації.

У розпорядженні видання опинився текст договору, винесений на обговорення. Проект документа узгоджено практично повністю - як дискусійні відзначені лише кілька фрагментів, зокрема, преамбула. Як пише видання, минулого тижня Президент Віктор Янукович зажадав включити в документ згадку про "перспективу входження України в ЄС", заявивши, що інакше укладення договору буде відкладено.

Між тим, в пропозиціях МЗС, розроблених до переговорів, вказівку ​​Президента виконано не повністю - Київ не зажадав від Брюсселя безпосередньої згадки про перспективу членства, обмежившись натяком на неї. "Стаття 49 Договору Євросоюзу передбачає право на членство в ЄС кожної європейської держави", - йдеться в українській версії преамбули. Там же пропонується формально підтвердити статус України як "європейської держави".

"Для мене неважливо, як саме буде зафіксована перспектива - посиланням на 49-ту статтю, або на 2-у статтю, або якось інакше. Головне, щоб була вказівка ​​на кінцевий результат у вигляді членства ... Без членства цей договір порожній", - пояснив керівник української переговорної групи, заступник міністра закордонних справ Павло Климкін. Між тим, і цього формулювання достатньо, щоб завести переговори в глухий кут - раніше Брюссель неодноразово наголошував, що вважає неприпустимим згадування ст. 49 Договору ЄС в угоді про асоціацію.

Газета зазначає, що до недавнього часу Україна не так категорично вимагала перспективи членства. Так, процитовані вище вимоги Києва включені в проект із позначкою "нові". До того ж, раніше сторони погодили абзац преамбули, що виключає фіксацію прямої перспективи членства - про те, що УА "залишає подальший розвиток взаємин України та ЄС відкритим".

У ході майбутнього раунду переговорів планується обговорити і формулювання, пов'язані з безвізовим діалогом. У цьому питанні у Києва набагато більше шансів на успішну зміну Угоди. Наразі в договорі йдеться про можливість скасування віз "у довготерміновій перспективі" (формулювання узгоджено на попередньому раунді в липні), однак на недавньому саміті Східного партнерства у Варшаві ЄС погодився на більш амбітне формулювання - без згадування "довгостроковості" цього процесу.

Крім цього, Україна наполягає, щоб у договорі були закріплені "чіткі умови, при яких стає можливою скасування візового режиму". Оцінку їх виконання повинен проводити ЄС. Київ також хотів би, щоб у тексті Угоди про асоціацію Брюссель взяв на себе зобов'язання "вести всебічний діалог з питання трудової міграції".

Як пише видання, ще одна важлива неузгоджена норма договору стосується тривалості його дії. Україна пропонує укласти Угоду про асоціацію на 10-річний термін без автоматичного продовження, при цьому через п'ять років повинен бути проведений "комплексний перегляд" норм документа, зокрема, розділу про ЗВТ.

В ЄС же хочуть зробити договір безстроковим, а через п'ять років обмежитися "оцінкою його виконання сторонами". І Київ, і Брюссель згодні передбачити можливість розриву договору з ініціативи однієї зі сторін. За інформацією видання, в питанні термінів дії України і Брюссель налаштовані на досягнення компромісу. "Є альтернативна пропозиція, наші партнери попередньо її підтримали", - повідомив дипломат, причетний до підготовки раунду переговорів.

У розділі, присвяченому політичному діалогу Києва та Брюсселя, критичних суперечностей не залишилося. Сторони обіцяють працювати разом не тільки над розвитком рівня демократії в Україні, а й над забезпеченням безпеки в регіоні. Україна має намір проводити "зближення із загальною політикою ЄС у сфері безпеки та оборони" і "встановити близькі зв'язки з Європейським оборонним агентством". УА містить також зобов'язання здійснювати "діалог щодо військових каналів", у тому числі з використанням механізмів міжнародних організацій. При цьому згадки про НАТО автори документа уникають - йдеться про ООН, ОБСЄ та "інші організації" без уточнення назв.

Для забезпечення виконання УА після підписання договору буде створено низку двосторонніх органів. На політичному рівні процесом керуватиме Рада асоціації, до складу якої увійде частина членів українського уряду, а також представники структур ЄС та європейських країн. До завдань ради входить також "періодичний перегляд" норм Угоди.