Ъ: Новий законопроект про вищу освіту розширює автономію ВНЗ

Учора, 3 грудня, Кабмін України затвердив законопроект про вищу освіту. Документ передає частину функцій Міносвіти колегіальному органу - Національному агентству з питань якості освіти та розширює автономію ВНЗ, пише Коммерсантъ-Украина.

"Документ було схвалено з умовою його узгодження в Міністерстві фінансів, Міністерстві освіти і науки, молоді та спорту, а також у Міністерстві внутрішніх справ", - заявив Тігіпко.

Остання редакція документа передбачає поетапне підвищення стипендії до рівня прожиткового мінімуму, а також передачу частини повноважень Міносвіти новому колегіальному органу - Національному агентству з питань якості освіти. Агентство уповноважене аналізувати якість і розробляти стандарти освіти, проводити ліцензійну експертизу ВНЗ, формувати перелік та проводити акредитацію спеціальностей, атестацію наукових ступенів. Статус агентства у проекті не уточнюється, вказується лише, що працює воно на громадських засадах і складається з двох представників Академії наук, 9 - ВНЗ, 3 - громадських організацій, що представляють інтереси роботодавців, і одного представника органів студентського самоврядування.

Документ також встановлює чотири типи ВНЗ - університет, академія, інститут і коледж, а також розширює їх фінансову і академічну автономію. ВНЗ пропонується дозволити видавати дипломи власного зразка, відкривати депозитні рахунки в комерційних банках і використовувати на власний розсуд доходи від платних послуг.

Відрахування та переведення студентів пропонується погоджувати з органами студентського самоврядування, а вченим радам ВНЗ дозволяється брати активну участь в управлінні навчальним закладом. Зокрема, затверджувати навчальний та фінансовий плани, призначати деканів та керівників підрозділів. На думку першого заступника міністра освіти і науки, молоді та спорту Євгена Сулими, цей пункт вводить двовладдя у ВНЗ: "Керівник вченої ради матиме повноваження ректора, при цьому не маючи ніяких зобов'язань". Разом з тим у міністерстві схвалили заборону, що з'явилася в проекті, претендувати на звання національних і дослідницьких для приватних ВНЗ.

Сулима також розкритикував норму, що стосується повноважень Національного агентства з питань якості освіти: "Документ незбалансований. Що це за нова структура, агентство, яке має функції центрального органу виконавчої влади і при цьому ним не є? Сподіваюся, його ще будуть доопрацьовувати після підпису прем'єра".

Остаточний варіант законопроекту схвалили представники студентських профспілок. "Це максимум, чого нам вдалося досягти в процесі тривалих переговорів з Міносвіти", - заявила виданню активістка громадського руху Відсіч Катерина Чепура. Її підтримав президент Києво-Могилянської академії Сергій Квіт: "Проект закону може сміливо прийматися у такому вигляді. Він несе прогрес для українського освітнього простору".

Нагадаємо, в лютому прем'єр-міністр України Микола Азаров повідомив, що Кабінет міністрів вирішив доопрацювати законопроект про вищу освіту: "Було прийнято рішення про те, щоб відкликати законопроект №9655 з Верховної Ради і доопрацювати представлений на засіданні уряду новий законопроект". Доопрацювати цей законопроект було доручено Тігіпку за участю міністрів юстиції, економіки та фінансів.

У 2011 році Україною прокотилася хвиля студентських протестів. Молодь протестувала проти урядових ініціатив у сфері освіти.