Фото: Reuters
Юристи виявили масу похибок і порушень правових норм в постанові Кабміну про фінансування Донбасу
У держави немає правових підстав заморожувати виплати жителям непідконтрольних територій, кажуть експерти.
7 листопада Кабмін України прийняв постанову, згідно з якою всі бюджетні установи з підконтрольної сепаратистам території Донбасу до 1 грудня мають бути переведені в мирні регіони. Виплати бюджетникам відновлять тільки після повернення території під контроль української влади. Зарплати і пенсії видадуть тільки тим, хто переїхав із зони АТО і став на облік. Юристи зазначають, що нормативний акт має багато проблемних моментів і вимагає змін.
Як розповіла в коментарі Корреспондент.net юрист громадянської ініціативи "Схід - SOS" Ольга Аношкіна, цією постановою держава врегулювала питання працівників бюджетних сфер, які переїхали із зони АТО. При цьому немає жодних гарантій для співробітників приватних організацій і для тих бюджетників, чиї підприємства все ж залишаються на окупованій території. Також незахищеними залишаються студенти, чиї навчальні заклади так і не переїхали із зони АТО.
"Ще далеко не всі бюджетні підприємства переведені і не факт, що взагалі вони будуть переведені. Це залишається проблемним питанням. У цих людей повинні бути гарантії з виплати зарплат у разі переїзду з окупованої території", - зазначає юрист.
Також вона виділяє ще одну проблему даної постанови. "У ній міститься пункт про те, що право на переведення пенсій та інших соціальних виплат мають люди, які переїхали і перереєструвалися як переселенці. Для цього обов'язково отримання довідки переселенця. Але там не сказано, що робити людям, які написали заяви про переведення пенсій до 1 жовтня, тобто до набуття чинності постанови про реєстрацію переселенців (пост. №509 - ред.). Наша організація відправила в Пенсійний фонд запити щодо цього, поки відповіді немає", - зазначає Аношкіна.
У свою чергу фахівці Юридичної колегії Омега-Вердикт Гліб Омельченко і Наталія Омельченко пояснюють, що взяття на облік та отримання довідки про взяття на облік переміщеної особи є її правом, а не обов'язком. Проте, для отримання виплат, передбачених Постановою 595, просто необхідно стати на облік і мати довідку про це. Для цього "повнолітня особа, яка переміщається, звертається особисто або через законного представника із заявою встановленого зразка (видається на місці взяття на облік) в структурний підрозділ органів соціального захисту (у певних випадках - до посадової особи, відповідальної за розміщення), або в житлово-експлуатаційну організацію. Довідка безкоштовно безпосередньо в день подачі заяви".
При цьому юристи наголошують, що правових підстав не виплачувати гроші з бюджету громадянам, зареєстрованим в населених пунктах Донецької та Луганської областях на "тимчасово неконтрольованих територіях", немає. "Дані території не визнані окупованими, програм, що забезпечує захист прав громадян України на цих територіях, немає. Громадяни, які проживають на цих територіях, мають рівні права з іншими громадянами України. Положення, згідно з яким виплати відновлять тільки після повернення території під контроль органів державної влади Україна, ущемляє громадянські права і права людини і є антиконституційним", - підсумовують юристи.
Вони нарікають, що навіть у разі переміщення підприємства або організації, або повернення території їхнє розташування під контроль органів державної влади не визначено, в які терміни будуть проведені виплати заборгованості. До того ж, під сумнів поставили саме рішення перевести всі бюджетні організації. "Не зрозуміло, яким чином планується перемістити, а тим більше до 1 грудня 2014 року, всі школи, дитсадки, лікарні, виробничі підприємства і т.д".
Фахівці зазначають, що при правовому аналізі, в постанові виявлено ще багато неточностей. Таким чином, констатують експерти, постанова КМУ №595 вимагає істотних доробок та усунення норм, що суперечать Конституції України.
Як повідомляв Кореспондент.net, Україна фінансуватиме тільки підконтрольні Києву райони Донбасу, а газ і електрика будуть поставлятися на окуповані ДНР і ЛНР території, щоб не допустити гуманітарної катастрофи в зоні АТО.
7 листопада Кабмін прийняв постанову №595, згідно з якою всі бюджетні організації Донецької та Луганської областей на територіях, контрольованих сепаратистами, повинні бути переведені на підконтрольні українській владі території до 1 грудня.