Фото: AP
Порошенко і Яценюк вийшли на фінішну пряму в поділі влади
Проект коаліційної угоди передбачає багато обіцянoк, планів, але не пояснює, як депутати їх втілюватимуть в життя.
Коаліційна угода нової Верховної Ради була парафована п'ятьма партіями 21 листопада.
Під проектом угоди підписалися партії "Блок Петра Порошенка", "Народний фронт", "Об'єднання Самопоміч", "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" і Радикальна партія Олега Ляшка.
Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк назвав угоду рамковим документом, на підставі якого і будуватиметься робота нового парламенту і уряду.
В угоді визначаються принципи роботи коаліції, і її основні завдання, при цьому питання розподілу посад у владі залишається дискусійним.
Корреспондент.net розбирався з тим, що обіцяє зробити коаліція.
Як будуть організовувати роботу
У первинному варіанті коаліційної угоди, який був запропонований Блоком Порошенка 29 жовтня, прем'єр-міністра і Кабінет міністрів ставили в жорсткі рамки.
Наприклад, глава уряду і кожен з членів Кабміну повинні були підтримати Коаліційну угоду, підписавши персональне зобов'язання її виконання.
Також не допускалося квотування кандидатур на посади заступників міністрів, а Кабмін мав щомісяця звітувати перед Радою. Ще одна умова - до 15 грудня уряд мав підготувати і затвердити План відновлення країни на 2015-2017 роки.
В остаточному варіанті угоди всі ці пункти зникли, коаліція не отримає такого контролю над урядом.
Було встановлено, що положення Коаліційної угоди - основа для програми діяльності Кабміну, формувати який будуть з урахуванням рівня кваліфікації і не використовуючи квотний принцип.
"Приєднання до Коаліції депутатської фракції політичної партії Опозиційний блок неможливо через принципові політичні розбіжностей", - йдеться в регламенті Коаліційної угоди.
Не можуть входити до складу коаліції і нардепи, які голосували за "диктаторські закони" від 16 січня.
Керівні органи коаліції: Загальні збори та Рада Коаліції. У загальні збори коаліції входять всі депутати фракцій, що сформували коаліцію. У Раду коаліції - по три представники депутатських фракцій. У його засіданнях можуть брати участь президент, прем'єр, члени Кабміну, а також інші запрошені особи з правом дорадчого голосу.
Рішення Ради Коаліції приймаються консенсусом усіх фракцій, що сформували коаліцію. Кожна фракція має тільки один голос при голосуванні.
У такій редакції фракція Блоку Порошенка не отримала контроль над Радою коаліції, чого вона хотіла спочатку.
Також в коаліційній угоді прописана посада Координатора Коаліції, який відповідає за її діяльність, очолює засідання Загальних зборів та Ради Коаліції, координує виконання рішень керівних органів коаліції.
Імпічмент та скасування недоторканності
Учасники коаліції у Верховній Раді зафіксували в тексті коаліційної угоди положення про ухвалення закону Про імпічмент і норми Про зняття недоторканності з депутатів парламенту.
Відповідні законопроекти мають стати одними з перших, які розгляне Рада 8-го скликання
Також в угоді передбачена можливість коаліції ініціювати відставку міністра у випадку, якщо рішення міністра будуть суперечити напрямкам, які позначені в коаліційній угоді.
Угодою передбачається запровадження інституту державних секретарів міністерств протягом 1-го кварталу 2015 року.
Передбачається замінити посаду міністра Кабінету Міністрів на посаду державного секретаря Кабміну.
Вибори і референдуми
Учасники коаліції домовилися про введення пропорційної системи з відкритими списками виборів Верховної Ради в 1 кварталі 2015 року.
Крім того, коаліційною угодою передбачаються закріплення на законодавчому рівні відповідальності суб'єктів виборчого процесу порушення ними виборчого законодавства, а також посилюється відповідальність політичних партій за невиконання ними вимог про відкритість фінансування їхньої діяльності.
Учасники коаліції мають намір призначити вибори мерів великих міст в 2 тури і за принципом абсолютної більшості виборців, що проголосували в 1 півріччі 2015 року.
Також депутати планують законодавчо врегулювати питання проведення місцевих референдумів протягом 2015 року.
Газ, вугілля, податки
Коаліція має намір удосконалити нормативно-правову базу та технічні передумови для створення газового хабу в 2015 році.
Коаліційною угодою передбачається поновлення базового законодавства про газовий ринок і перехід на тарифну систему транспортування "вхід-вихід" (1 квартал 2015 року).
Також передбачається проведення комплексної реорганізації Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" з метою розділення діяльності з видобутку, транспортування, збереження і постачання природного газу в 4 кварталі 2015 року.
Депутати, що увійшли до коаліції, мають намір забезпечити умови для залучення інвесторів до управління активами газотранспортної системи і підземних сховищ газу, які передбачатимуть 100% збереження майна у державній власності в 3 кварталі 2015 року.
Учасники коаліції мають намір ліквідувати державне підприємство "Вугілля України" і забезпечити перехід на прямі договори купівлі/продажу вугілля.
Крім того, планується скоротити кількість податків і зборів до 9 в 1 кварталі 2015 року.
У перелік 9 податків, які пропонується залишити, входять: податок на прибуток підприємств; податок на доходи фізосіб; ПДВ; акцизний податок; екологічний податок; рентна плата; мито; податок на нерухомість (місцевий) та єдиний податок (місцевий).
Коаліція готова забезпечити скорочення витрат коштів платників податків на нарахування та сплату податків шляхом скорочення кількості та обсягів податкової звітності.
Армія
Коаліція має намір встановити мінімальний рівень витрат на оборону в розмірі не менше 3% від ВВП, і забезпечити поступовий перехід України до стандартів Організації північноатлантичного договору (НАТО) до 2019 року.
Рішення коаліції дотримуватися курсу вступу до НАТО вже викликало чимало суперечок
Торгуються далі
Коаліційна угода вже з'явилося, а ось складу уряду так і немає. Президент Петро Порошенко розраховує на формування нового Кабінету Міністрів поточного тижня (до 1 грудня).
Спірною, як і раніше залишається посаду міністра внутрішніх справ, на якій Яценюк хоче бачити Арсена Авакова, а Порошенко - свою людину.
Також проблемною залишається посада спікера Верховної Ради. "Народний Фронт" наполягає на тому, що цей пост повинен зберегти Олександр Турчинов, але "Блок Порошенка" не збирається віддавати партії Яценюка, крім прем'єрської, ще й спікерську посаду.
У голови парламенту пророкують Володимира Гройсмана. У такій ситуації не зрозуміло, яку посаду займе Турчинов, який міг би бути і міністром внутрішніх справ, і секретарем РНБО, і віце-прем'єром.
Переговори за посадами тривають, а тим часом вже в четвер 27 листопада відбудеться перше засідання Верховної Ради 8 скликання.