RU
 

Корреспондент: Які реформи чекають на Міноборони

Корреспондент.net, 8 грудня 2014, 09:21
0
804
Корреспондент: Які реформи чекають на Міноборони
Фото: УНІАН
У жовтні Петро Порошенко обіцяв, що Степан Полторак буде міністром оборони весь термін його президентських повноважень

Керівництво Міноборони отримало від Президента мандат довіри на реформування Збройних сил.

Це сталося на тлі зачисток у центральному апараті відомства та запланованого підвищення фінансування армії, пише Дмитро Москаленко у №48 журналу Корреспондент від 5 грудня 2014 року.

Призначення, а фактично перезатвердження Степана Півторака на посту міністра оборони відбулося непомітно. Це логічно, враховуючи, що Міноборони є президентською квотою, під час розподілу портфелів коаліцією не враховується і тому ніякої інтриги виникнути не могло.

Навіть поява посади міністра інформаційної політики, у якого в принципі поки що немає робочого місця, і невідомо, в якому вигляді його відомство працюватиме, привернуло до себе набагато більше уваги. Хоча Міноборони ось уже два місяці стрясають перевірки, обшуки й арешти, про які публіці повідомляють постфактум.

З апарату відомства та Генштабу звільнили понад 50 осіб. Переважно це порушення у фінансово-господарській частині

Зокрема, з апарату відомства та Генштабу звільнили понад 50 осіб. Такої кількості звільнених не було навіть влітку, коли Збройні сили несли втрати, а командування силами антитерористичної операції зазнавало критики з боку громадськості за прийняті (і не прийняті) рішення. Інша справа, що в цьому випадку лише невелика частина прийнятих рішень стосується безпосередньо військової справи, наприклад проведення АТО. Переважно це порушення у фінансово-господарській частині.

Практично одночасно Міноборони усунуло з посади директора військово-медичного департаменту Віталія Андронаті і почало службове розслідування, а Печерський суд Києва ухвалив взяти під варту колишнього директора департаменту міністерства і встановив розмір застави майже 16 млн грн. В останньому випадку мова йде про закупівлі палива більш ніж на 400 млн грн, в тому числі і для сил АТО. При цьому слідчі вважають, що постачальник – переможець тендеру має ознаки фіктивності.

Співрозмовники Корреспондента, близькі до теми держзакупівель, вважають, що виявлення порушень під час проведення тендерів – найпоширеніша схема усунення чиновників.

«За бажання їх завжди можна знайти. А в цьому випадку і розмір тендеру, і сума застави кажуть, що взялися міцно», – каже співрозмовник.

Генпрокуратура спільно з УБОЗ в Київській області провела обшуки за місцем проживання та роботи низки співробітників Міноборони і навіть в одного із заступників міністра

Крім того, Генпрокуратура спільно з УБОЗ в Київській області провела обшуки за місцем проживання та роботи низки співробітників Міноборони і навіть в одного із заступників міністра. Ці чиновники від армії укладали договори на постачання пально-мастильних матеріалів за завищеними цінами, чим завдали збитків на 3 млн грн.

Ще раніше суд зобов'язав Генпрокуратуру розслідувати порушення з боку екс-директора департаменту внутрішнього аудиту та фінконтролю Максима Гольдарба. Його пов'язують із закупівлями неякісних бронежилетів. А найбільш високопоставленим об'єктом кримінального переслідування став перший заступник голови АТО, заступник начальника Генерального штабу генерал-майор Віктор Назаров. Йому закидають службову недбалість, яка спричинила загибель літака Іл-76 над аеродромом у Луганську.

Після всього цього прозвучала заява Півторака про те, що запланована позачергова переатестація керівників Збройних сил і Генштабу, після якої будуть прийняті кадрові рішення.

«Це досить серйозні процеси. Не можна сказати, що раніше під час зміни керівництва Міноборони не відбувалися кадрові ротації, але це було без участі правоохоронців і виносу сміття з хати», – зазначає співрозмовник Корреспондента.

Полторак заявив про формування кадрового резерву на випадок, якщо ще багатьох доведеться звільнити. Але із заміщенням посад не повинно виникнути проблем. Пости в Міноборони стають привабливими у світлі як підвищення ролі відомства, так і пов'язаних з цим реорганізацій і, головне, фінансування.

У коаліційній угоді розмір фінансування армії зафіксований на рівні 3% ВВП. Це втричі вище, ніж передбачено бюджетом зараз.

«В угоді зазначено: не менше 3% від ВВП. Але реальний розмір фінансування може виявитися ще вище, якщо відштовхуватися будуть від офіційних цифр, які уряд, очевидно, завищить під власні прогнози», – повідомило джерело, знайоме з бюджетним процесом.

Крім того, приклад нинішнього року показує, що за будь-якого бюджету парламент – а по суті та сама більшість, яка й уклала коаліційну угоду, – може додатково «накинути» на потреби армії. Особливо якщо виникнуть форс-мажорні обставини на фронті.

Зміни і нововведення продиктовані прагненням вирішити проблеми й усунути недоліки Збройних сил, які виокремилися починаючи з часу анексії Криму, шляхом як структурних змін, так і вливання грошей

Як уже писав Корреспондент, сфера оборони та національної безпеки є пріоритетною для коаліції. Зміни і нововведення продиктовані прагненням вирішити проблеми й усунути недоліки Збройних сил, які виокремилися починаючи з часу анексії Криму, шляхом як структурних змін, так і вливання грошей.

Збройні сили прирекли на перехід до «нової функціональної структури», де головним стане критерій «швидкості реагування на загрози та готовності до виконання завдань». У поданні авторів цього розділу коаліційної угоди все виглядає таким чином.

Очікується реформування як самої системи мобілізаційної підготовки та мобілізації, так і системи військкоматів. При цьому мова йде не про скорочення, а про «створення необхідної чисельності військкоматів та їхніх співробітників». Бюрократичною мовою це може означати або реорганізацію, або створення нових установ. Тим більше що заплановані перегляд та затвердження нового військово-адміністративного поділу України.

Експерти не виключають, що багато частин перекинуть у східні області відповідно до вимоги створення «постійної військової присутності на сході держави»

Експерти не виключають, що багато частин перекинуть у східні області відповідно до вимоги створення «постійної військової присутності на сході держави». Простіше кажучи, якщо раніше за старою радянською звичкою армія «дивилася» на захід, чекаючи нападу з натовських рубежів, то тепер солдат розмістять ближче до східного кордону і буферної зони, що потребують рішень більш солідних, ніж риття ровів і встановлення одинарної сітки.

Найбільш грандіозним за обсягом організаційної роботи та вкладень обіцяє стати проект відновлення військових містечок, які за роки незалежності у зв'язку зі скороченням армії і просто непотрібністю були ліквідовані і закриті. При цьому містечка будуть відновлені не в звичному всім «радянському» вигляді. На їхній основі хочуть бачити системи автономних військових баз з необхідною соціально-побутовою інфраструктурою та фондом службового житла для військовослужбовців та членів їхніх сімей.

Заплановано введення певних «дієвих» механізмів будівництва житла, яке військовослужбовці або отримають, або викуплять на пільгових умовах

У будь-якому випадку заплановано введення певних «дієвих» механізмів будівництва житла, яке військовослужбовці або отримають, або викуплять на пільгових умовах з урахуванням того, що очікується підвищення посадових окладів та окладів за військовим званням. Угода передбачає це вже в першому кварталі 2015 року.

Але тут складається пікантна ситуація, коли бюджетники ще рік отримуватимуть заморожену зарплату, як того вимагає МВФ, а військовим забезпечення підвищать. Втім, той самий документ наполягає на підвищенні престижності військової служби та посиленні мотивації її проходження.

«Можливо, зростання платні і є одним з його [збільшення престижу] елементів. Та й МВФ завжди це можна пояснити військовою необхідністю», – каже джерело.

Запроваджується інститут військових комісарів, які повинні керувати звільненими від ДНР і ЛНР територіями, коли режим військового стану не введений, а на території ведуться бойові дії

Зі структурних змін – переведення в підпорядкування Міноборони від Міністерства інфраструктури Держслужби спецтранспорту та створення регіонального центру радіоелектронної розвідки, орієнтованої, природно, на східний напрямок. Також запроваджується інститут військових комісарів, які повинні керувати звільненими від ДНР і ЛНР територіями, коли режим військового стану не введений, а на території ведуться бойові дії.

Президент, який перепризначив Полторака, таким чином продемонстрував, що зберігає мандат довіри, виданий міністру під час першого призначення в жовтні. Цей мандат включає в себе як підтримку правоохоронних органів, так і управління величезним об'ємом бюджетних коштів.

***

Цей матеріал опубліковано в №48 журналу Корреспондент від 5 грудня 2014 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.

СПЕЦТЕМА: Відставки і призначення в українському уряді
ТЕГИ: журнал Корреспондентреформа
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua
Читати коментарі

Корреспондент.net в соцмережах