Західні політики засудили рішення Росії про спрощену процедуру видачі свого громадянства. Преса пише про провокації.
Російський лідер Володимир Путін незабаром після завершення президентських виборів в Україні підписав закон, що спрощує видачу російських паспортів жителям "ЛДНР".
В Україні засудили дії Путіна і скликали екстрене засідання Ради Безпеки ООН з цього питання. На Заході вважають, що російська влада не націлена на вирішення конфлікту. Корреспондент.net розповідає подробиці.
Засідання ООН
Постпред України при ООН Володимир Єльченко подякував присутнім за увагу до проблеми і назвав рішення Путіна незаконним.
"Підписання цього документа - це чергова спроба втручання у внутрішні справи незалежної держави. Росія не дотримується своїх зобов'язань в рамках мінських угод... Кремль цинічно порушує міжнародне законодавство, яке забороняє окупантам змінювати громадянство жителям окупованих територій", - сказав він.
Єльченко розповів, що, на думку української сторони, Росія "вирішила відійти від звичної за п'ять років мантри" Їх там немає "до реваншистського слогану "Вони наші громадяни".
Він також нагадав, що в 2008 році Москва використовувала аналогічний механізм у російсько-грузинському конфлікті. Єльченко розповів, що Росія видала російські паспорти жителям прикордонного регіону Грузії, що стало приводом для введення російських військ на територію Південної Осетії.
"Росія застосовує той же сценарій. Йдеться про спробу замаскувати окупацію цих територій, намір відірвати їх від України", - сказав український дипломат.
Cвоєю чергою, постпред Росії при ООН Василь Небензя вказав, що рішення про отримання російського паспорта добровільне і підкреслив, що Москва планує "захищати залишених без роботи і даху над головою" жителів Донбасу.
Пояснюючи своє рішення, Путін говорив, що підписаний ним указ має "чисто гуманітарний характер" і покликаний допомогти людям, "позбавленим Києвом елементарних людських прав". Він також заявив про спроби Києва "нагнути" Донбас, передавши контроль ООН.
Решта учасників саміту підтримали в цьому питанні Україну. Зокрема, представник Великої Британії Карен Пірс сказав, що вирішення конфлікту на сході України неможливе, поки Росія знаходиться на цій території.
"Рішення про видачу паспортів - ще один доказ російської агресії, яка підриває суверенітет України... Росія повинна зосередитися на виконанні мінських домовленостей і припинити підтримку сепаратистів", - сказав Пірс.
Напередодні засідання посли Бельгії, Франції, Німеччини, Польщі, Британії, Нідерландів, Італії та Швеції виступили зі спільною заявою про підтримку незалежності, суверенітету і територіальної цілісності України.
"Час прийняття такого рішення відразу після президентських виборів в Україні свідчить про намір Росії ще більше дестабілізувати ситуацію в Україні та загострити конфлікт", - йдеться в заяві.
У Радбезі ООН закликали Росію утриматися від будь-яких дій, які ставлять під загрозу виконання мінських угод і перешкоджають відновленню українського контролю над Донбасом.
Будь-якого рішення на Радбезі ООН прийнято не було, обмежившись заявою Франції та Німеччини. У ньому говориться, що паспортизація Росією жителів Донбасу - це глобальна проблема, яка підриває суверенітет України.
Єврочлени Радбезу ООН також закликали Москву "припинити фінансову та військову підтримку сепаратистів".
"Ми закликаємо всі сторони повністю виконати свої зобов'язання за мінськими угодами, починаючи з всеосяжного, міцного і тривалого припинення вогню і виведення важкої зброї, і конструктивно брати участь у нормандському форматі і тристоронній контактній групі", - резюмували постпреди.
Що пише світова преса
Стратегія зі створення заморожених конфліктів
New York Times, США
Це рішення стало звичайним кроком в рамках російської стратегії зі створення та маніпулювання замороженими конфліктами в країнах на пострадянському просторі, які прагнуть звільнитися з кремлівських "обіймів" - в основному, в Грузії та Україні.
"Заселення" території російськими громадянами, які теоретично мають потребу в захисті, спочатку дає Кремлю привід для подальшого збройного втручання в разі потреби.
За оцінками, опублікованими в російських ЗМІ, першими в черзі на отримання паспортів виявляться урядовці, військовослужбовці та лідери сепаратистів - всього близько 300 тисяч чоловік.
За словами аналітика Олександра Морозова, який живе в Празі, якщо конфлікт затягнеться, ця кількість може зрости. Якщо конфлікт триватиме десять років, то, за словами Морозова, "тоді російські паспорти будуть, приблизно, у 70 відсотків населення цих районів. В цьому випадку врегулювати конфлікт буде взагалі неможливо".
Деякі аналітики стверджують, що цей крок, зроблений Росією, є спробою вийти з глухого кута у виконанні мінських домовленостей, досягнутих у 2015 році з метою припинення бойових дій. Багато західних держав пов'язують виконання цих домовленостей зі зняттям економічних санкцій, введених проти Росії.
Росія не демонструє особливого бажання анексувати ці території, враховуючи пов'язані з цим витрати.
У Кремлі були раді поразки свого непримиренного противника Петра Порошенка і сподіваються, що ескалація конфлікту тепер змусить Володимира Зеленського надавати першочергового значення відносинам з Кремлем.
Перший ляпас Зеленському від Путіна
Le Figaro, Франція
Росія вжила заходів, щоб оцінити наміри Зеленського щодо Донбасу. Дозвіл на видачу паспортів українським громадянам нагадує аналогічний крок Кремля в Абхазії і Південній Осетії в 2002 році в рамках конфлікту з Грузією.
За словами Владислава Суркова, який вважається архітектором і покровителем "ЛДНР", в цьому полягає обов'язок Росії перед тими, хто ще говорить і думає "по-російськи".
Київ негайно відреагував на подію і звернувся до Ради безпеки ООН. Всі чекали реакцію Зеленського на цей "вітальний подарунок". У середу його команда оприлюднила гранично прозорий прес-реліз.
"Указом... Росія визнала свою відповідальність як держави-окупанта... На жаль, цей указ не наближає нас до вирішення основного завдання - припинення вогню", - йдеться в ньому.
Для Кремля видача паспортів означає перемогу в інформаційній війні з Зеленським, який є кандидатом з південного сходу, тобто з близьких до Донбасу регіонів. Крім того, це удар по привабливості України, каже Марія Снігова з Колумбійського університету.
Кремль підвищує ставки
РБК, Росія
Указ може бути відповіддю Москви на серію сигналів, поданих під час передвиборної кампанії Володимира Зеленського і мінськими угодами, що йдуть врозріз їм, вважає політолог Олег Ігнатов.
Зеленський говорив про відмову від амністії для жителів невизнаних республік, від надання територіям особливого статусу і про неготовність йти на прямі переговори з "ЛДНР".
Ігнатов впевнений, що Москва дала зрозуміти, що саме Україна, а не Росія, повинна йти на поступки і компроміси. З цим згоден політолог Олексій Макарка.
"Готовність і здатність обраного президента до поступок продемонструють, що переговори з ним мають сенс. А якщо він не буде поступатися, то і відносини з ним вибудовувати нема чого", - говорить експерт.
Як приклад поступок, які Москва може чекати від Києва, Макаркін назвав порядок виконання мінських угод. Москва наполягає, що Київ повинен провести вибори в Донбасі до закриття східного кордону з Росією.
Крім того, Кремль домагається інтеграції Донбасу в Україну на умовах федералізації країни і блокування таких зовнішньополітичних рішень, як вступ у НАТО.
Часто більш масштабного плану
Ośrodek Studiów Wschodnich, Польща
Підписання указу в день оголошення офіційних результатів президентських виборів в Україні - це елемент більш масштабного плану. Його цілі полягають у тому, щоб зміцнити зв'язки окупованої частини Донбасу з Росією, припинити ріст популярності Зеленського в "ЛДНР", а також чинити тиск на новообраного президента, змусивши того йти на поступки.
Москва розуміє, що поява указу послужить загостренню політичних конфліктів в Україні, а також дозволить трохи пом'якшити позицію Зеленського. Крім того, вона сподівається, що дестабілізація політичної обстановки дасть шанс на збільшення представництва проросійських сил у Верховній Раді після осінніх виборів.
Ескалація напруженості навколо України, пов'язана з підписанням указу, повинна також, за задумом росіян, схилити країни Заходу чинити тиск на Київ і умовити його прийняти російські умови врегулювання відносин.
Плюси і мінуси для економіки Росії
The Bell, Росія
У рішенні з паспортами, з точки зору економіки, повинні бути і плюси, вважає видання: переселившись, нові росіяни будуть платити податки, але головне, що Росії потрібно вирішувати демографічні проблеми.
Одна з цілей нової концепції міграційної політики РФ до 2025 року - переселення в Росію 5-10 мільйонів чоловік з країн ближнього зарубіжжя.
Але політичні ризики і зростання соціальних витрат переважують плюси від можливого приросту чисельності населення, вважають економісти. Указ Путіна може обернутися новим протистоянням і новими санкціями, відзначає провідний науковий співробітник Центру розвитку Вищої школи економіки Андрій Чернявський.
Якщо жителі "ЛДНР" переїдуть в Росію і стануть працюючим тут населенням, це може забезпечити приріст економіки, міркує Ольга Чудіновських, але більш імовірно, що вони будуть користуватися бонусами громадянства у себе на батьківщині.
Тест Зеленського
Guardian, Британія
Путін стрімко приступив до перевірки нового обраного президента України. Кремль ще не привітав Зеленського і не визнав офіційно результати виборів.
В ході кампанії Зеленський дав зрозуміти, що може бути більш налаштований до компромісу щодо Донбасу, але тепер виклик Росії може змусити його зайняти більш жорстку позицію.
"Це підвищує ставки. Це серйозне послання як для України, так і для Заходу. Це зробило б статус територій більш складним, і ідея полягає в тому, щоб змусити Зеленського якомога швидше почати переговори", - зазначив Балаш Ярабік з Фонду Карнегі за міжнародний мир.
Чи радіють мешканці "ЛДНР"
Комммерсант, Росія
Спрощена схема отримання паспорта приваблює не всіх. Деякі жителі регіону говорять, що не мінятимуть документи через напружені відносини між Росією і Україною - вони бояться, що в разі загострення ситуації залишаться ні з чим.
Та й навряд чи багато хто захоче отримувати російський паспорт, вважає житель Донецька Юлій Федоровський, хоча сам він планує змінити громадянство.
"Цей захід досить сильно запізнився: молодь зараз з ЛНР і ДНР розбігається, тут залишаються, переважно, пенсіонери, яким просто нікуди їхати, і немає сил на це. Для мене це, звичайно, дуже реальний шанс, і я, безумовно, ним скористаюся", - каже він.
Що стосується літніх людей, то багато хто з них зараз отримують пенсії від української влади, а ось чи будуть їм виплачувати гроші в Росії - не уточнюється. А самим пенсіонерам не так-то й легко хоча б зібрати потрібні документ.
Але, незважаючи на всі труднощі, співрозмовники, швидше, раділи новому шансу отримати російський паспорт, хоча не завжди могли пояснити, навіщо їм це потрібно.
Провокативний крок
Los Angeles Times, США
Видача російських паспортів ускладнить процес реінтеграції утримуваних сепаратистами регіонів, які колись були промисловим центром України.
Тепер у Росії з'явиться більше підстав виправдовувати військову агресію необхідністю захищати своїх громадян за кордоном.
Порошенко сказав, що рішення Росії рівноцінне підготовці до анексії Донбасу або створення російського анклаву всередині України.